№ 2-1958/2022
24RS0040-01-2022-002522-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Норильск Красноярский край 19 августа 2022 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,
при секретаре Лукиновой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика КГКУ «УСЗН» - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о восстановлении срока для обращения за назначением ежемесячной выплаты при рождении ребенка, возложении обязанности назначить денежную выплату при рождении ребенка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о восстановлении пропущенного срока на обращением за назначением ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка – Р.В.А., ДД.ММ.ГГГГ, признании причины пропуска уважительной, и возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить указанную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по 23.03.2022. Свои требования мотивировала тем, что при первичном обращении 9.12.2021 за указанной выплатой к ответчику ей было отказано со ссылкой на отсутствие доказательств проживания на территории Красноярского края. В целях установления соответствующего юридического факта она в короткий промежуток времени обратилась в Норильский городской суд и решением от 8.02.2022 её заявление было удовлетворено, установлен факт её постоянного проживания на территории Красноярского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела(8.02.2022). Соответствующее решение Норильского городского суда изготовлено в окончательной форме только 1.03.2022. С 23.03.2022 она была постоянного зарегистрирована по месту жительства в г. Норильске и 26.03.2022 обратилась к ответчику за назначением ежемесячной выплаты, которая была её назначена только на период с 23.03.2022 по 30.09.2022. 7.04.2022, получив решение суда от 8.02.2022 в окончательной форме она после вступления решения в законную силу(1.04.2022) обратилась к ответчику с заявлением о назначении выплаты за период с момента рождения ребенка, однако ей было отказано со ссылкой на пропуск срока подачи заявления.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, её представитель – ФИО2 в полном объёме поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, указав на то, что истец объективно не могла в установленный нормативным актом срок обратиться к ответчику для получения выплат за период с момента рождения ребенка в связи с необходимость обращения в суд, составлением мотивированного решения суда только 1.03.2022 и вступлением в законную силу только 1.04.2022. К моменту вступления в законную силу решения суда истек 6 месячный срок с даты рождения ребенка.
Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» - ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что истец пропустила предусмотренный пунктом 5 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет 6-месячный срок для обращения за предоставлением ежемесячной выплаты. Не оспаривают факта участия представителя ответчика в рассмотрении ранее гражданского дела по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта проживания на территории Красноярского края, однако обращают внимание на то, что механизм предоставления ежемесячной денежной выплаты действующим законодательством и нормативно-правовыми актами не предусматривают возможность восстановления пропущенного срока. Кроме того, просят учесть, что заявителем не представлено доказательств постоянного проживания на территории Красноярского края с даты решения суда (8.02.2022) по 22.03.2022(до даты постоянной регистрации по месту жительства). В случае обращения заявителя с необходимыми документами, подтверждающими постоянное проживание в пределах 6-месячного срока с даты рождения ребенка заявителю была бы назначена указанная выплаты с даты рождения ребенка.
Представителем ответчика КГКУ «УСЗН» ФИО3 также предоставлены письменные возражения на исковые требования с просьбой об отказе в удовлетворении требований истца, содержание которых соответствует устным доводам представителя ответчика в судебном заседании(л.д.32-36).
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности требований истца по следующим основаниям.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Норильского городского суда от 8.02.2022 по гражданскому делу № 2-774/2022, в рамках которого в качестве заинтересованного лица выступало КГКУ «УСЗН», требования ФИО1 об установлении факт имеющего юридическое значение, удовлетворены. Установлен факт постоянного проживания и нахождения ФИО1 на территории г.Норильска Красноярского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по 08.02.2022, при этом при вынесении решения указано судом, что поскольку юридический факт постоянного проживания не устанавливается на будущий период, суд удовлетворяет требования заявителя и устанавливает факт ее проживания на территории муниципального образования город Норильск с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела в ссуде, т.е. по 08.02.2022 г.
При таких обстоятельствах с учетом того, что истец и ответчик участвовали в рассмотрении гражданского дела 2-774/2022, установленные решением суда от 8.02.2022 обстоятельства являются обязательными и не подлежат вновь доказыванию.
Из содержания решения суда от 8.02.2022 и материалов настоящего дела следует, что 29.11.2021 года ФИО1 обратилась в Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Норильску Красноярского края за назначением ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребёнка –Р.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. 09.12.2021 года ей было отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку при рассмотрении представленных ею документов, установлено, что на территории Красноярского края у нее отсутствует регистрация по месту жительства.
В связи с отказом ответчика, в целях установления юридического факта постоянного проживания на территории Красноярского края ФИО1 29.12.2021 обратилась в Норильский городской суд с соответствующим заявлением.
Решение Норильского городского суда от 8.02.2022 по гражданскому делу 2-774/2022 в окончательной форме изготовлено 1.03.2022, вступило в законную силу 4.04.2022.
Механизм предоставления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная выплата) установлен Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - Порядок) (Приложение № 5 к подпрограмме «Социальная поддержка семей, имеющих детей», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан»).
В соответствии с пунктом 2 Порядка ежемесячная выплата назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Красноярского края. Право на предоставление ежемесячной выплаты возникает при рождении третьего и (или) последующего ребенка (детей) в случае, если третий (и) или последующий (родной, усыновленный) ребенок рожден начиная с 1.01.2020 года по 31.12.2021 года, является гражданином Российской Федерации, регистрация рождения ребенка осуществлена в органе записей актов гражданского состояния, образованном на территории Красноярского края, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.
В соответствии с пунктом 5 Порядка, ежемесячная выплата предоставляется со дня рождения ребенка, с рождением которого возникло право на ежемесячную выплату, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата предоставляется со дня обращения за ее предоставлением.
При этом в силу п.п. 2 п. 10 Порядка заявитель обязан предоставить копию вступившего в законную силу решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории Красноярского края - в случае, если заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории Красноярского края.
31.03.2022 территориальным отделением ответчика на основании заявления от 26.03.2022 и предоставленных ФИО1 документов принято решение о назначении выплаты в отношении ребенка Р.В.А., ДД.ММ.ГГГГ на период с 23.03.2022(с даты регистрации истца по месту жительства) по 31.03.2022 и на период с 1.04.2022 по 30.09.2022, при этом по существу отказано в назначении выплаты за период с момента рождения ребенка до 23.03.2022.
Суд, оценивая обоснованность требований истца, доводы представителя ответчика об отсутствии правового механизма для назначения и выплаты за период с даты рождения ребенка в случае пропуска предусмотренного Порядком 6-месячного срока, а также об отсутствии доказательств, подтверждающих постоянное проживание истца на территории Красноярского края приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и не оспорено стороной ответчика, что истец ФИО1 в предусмотренные Порядком сроки обратилась в разумный срок с даты рождения ребенка к ответчику за назначением спорной выплаты, однако ответчиком 9.12.2021 в назначении выплаты было отказано с разъяснением оснований и права предоставления вступившего в законную силу решения суда об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Красноярского края. Заявителем в рамках соответствующего права направлено в суд с разумный срок 29.12.2021 заявление об установлении юридического факта, которое решением суда от 8.02.2022 было удовлетворено, однако ФИО1 по объективным причинам, не зависящим от неё с учетом вступления решения суда в законную силу 4.04.2022 не могла предоставить копию такового с отметкой о вступлении в законную силу в предусмотренный Порядком срок.
Единственным основанием для вынесения ответчиком решения об отказе в назначении и осуществлении выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по доводам представителя ответчика является формальное отсутствие в положениях норм Порядка механизма восстановления срока для подачи заявления за такой период по уважительным причинам.
Суд принимает во внимание, что ответчик участвовал в рассмотрении заявления ФИО1 об установлении юридического факта и после вынесения решения суда не обжаловал таковое, не оспаривает выводы суда в таком решении при рассмотрении настоящего дела, также как и право на получение выплаты по иным основаниям. Ответчиком также не оспорен факт отсутствия у истца объективной возможности предоставить вступившее в законную силу решение суда до 30.03.2022.
Суд оценив в совокупности содержание указанных норм порядка, учитывая социальный характер выплат, направленных на поддержку малообеспеченных групп населения на период после рождения третьего и последующих детей до достижения возраста 3-х лет, приходит к выводу, что формальное отсутствие механизма восстановления срока в нормативно-правовом акте – Порядке при предоставлении доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, не может влечь утрату ФИО1 права на получение выплаты за спорный период.
По аналогичным причинам, по мнению суда, не могут быть приняты во внимание доводы стороны ответчика о недоказанности факта постоянного проживания истца на территории Красноярского края с даты принятия судом резолютивной части решения от 8.02.2022 до даты постоянной регистрации в г. Норильске. Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что в период с 8.02.2022 до 22.03 2022 обстоятельства, учтенные судом при вынесении решения от 8.02.2022 не изменились, сведений и доказательств выезда истца за пределы Красноярского края для проживания и изменения постоянного места жительства после 8.02.2022 стороной ответчика не предоставлено и судом не получено. Напротив косвенно с учетом последующего оформления постоянной регистрации по месту жительства 22.03.2022 подтверждается продолжение проживания истца в г. Норильске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о восстановлении срока для обращения за назначением ежемесячной выплаты при рождении ребенка, возложении обязанности назначить денежную выплату при рождении ребенка - удовлетворить.
Восстановить ФИО1 срок для обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка Р.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренный п.5 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (Приложение № 5 к подпрограмме «Социальная поддержка семей, имеющих детей» государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п.).
Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» назначить и осуществить выплату ФИО1 ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка Р.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренную Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (Приложение № 5 к подпрограмме «Социальная поддержка семей, имеющих детей» государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п.), за период со дня рождения ребенка до 22.03.2022 включительно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья А.Ю. Хлюпин
Мотивированное решение суда изготовлено 8 сентября 2022 года.
Председательствующий судья А.Ю. Хлюпин