УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Матвейчевой Е.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – Валиевой М.В.,

представителя ответчиков Федерального государственного казенного учреждения «Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации», войсковой части №, войсковой части № – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление <данные изъяты> войск национальной гвардии Российской Федерации», войсковой части № и войсковой части № об установлении факта участия в контртеррорестических операциях на территории <адрес>

<адрес>

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление <данные изъяты> округа войск национальной гвардии Российской Федерации», войсковой части № и войсковой части № об установлении факта участия в контртеррорестических операциях на территории <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в войсковой части № (<адрес>).

В период прохождения военной службы в войсковой части №(<адрес>) он неоднократно направлялся для выполнения служебно-боевых задач.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал фактическое участие в проведении контртеррристических операции на территории <данные изъяты>.

При обращении с заявлением в Комиссию <данные изъяты> войск национальной гвардии по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий для оформления и выдачи удостоверения ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче указанного удостоверения в связи с отсутствием сведений о нем в приказах командира войсковой части № «Об участии в контртеррористических операциях на территории <данные изъяты> Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно справке Врио начальника штаба войсковой части № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в войсковой части № (<адрес>), дислоцированной на постоянной основе на территории <адрес>. В соответствии с приказами командира войсковой части № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории <адрес>. Имеет право на льготы, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении служебно-боевых задач военнослужащими войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ» он привлекался к обеспечению правопорядка и общественной безопасности в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении служебно-боевых задач военнослужащими войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ» он привлекался к обеспечению правопорядка и общественной безопасности в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В его военном билете имеются сведения о выполнении служебно-боевых задач на территории <адрес> в составе <данные изъяты> сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях.

По его запросу Врио начальника штаба войсковой части <данные изъяты> в его адрес направлены документы, необходимые для оформления удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающие выполнение служебно-боевых задач в н.<адрес>, н.<адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на основании распоряжения командира войсковой части № (<адрес>).

Приведенные выше документы подтверждают факт его участия в контртеррористических операциях на территории <адрес>.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Разделом № названного Перечня к числу государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, принимая во внимание положения названных правовых норм и представленные доказательства, считает, что факт его участия в проведении контртеррористических операциях на территории <адрес> нашел свое подтверждение.

Просит суд установить факт его участия в контртеррористических операциях на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Признать право на предоставление мер социальной поддержки ветеранов боевых действий, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Комиссию <адрес> войск национальной гвардии по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, оформить и выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Кировского городского округа <адрес>, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не представлено. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Истец ФИО1 в судебном заседании, исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Валиева М.В. в судебном заседании, исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, как следует из возражений представителя ответчика в ходе судебного разбирательства, со ссылкой на пп. «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории <адрес> Российской Федерации», факт участия в боевых действиях на территории <адрес> истца не подтвержден, так как в приказах, утвержденных руководителем Регионального штаба истец за указанный период не значится.

Однако ФИО1 проходил военную службы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на тот период предоставление мер социальной поддержки данной категории военнослужащих регламентировалось постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не содержат требования о необходимости подтверждения факта непосредственного участия в боевых действиях приказами, утвержденными руководителем Регионального штаба. Указанные нормативные правовые акты впоследствии признаны утратившими силу в связи с принятием Постановления от 09.02.2004 № 65.

Так, первоначальная редакция Постановления от 09.02.2004 № 65 также не предусматривала определения периодов (времени) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции. Изменения, требующие подтверждения периодов непосредтвенного участия военнослужащих в контртеррористичекох операциях внесены в Постановление № 65 Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 153

Порядок выдачи в системе МВД удостоверений боевых действий, на момент спорных правоотношений, определялся Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, которая определяет период нахождения в зоне боевых действий приказами и прочими документами, подтверждающими сам факт нахождения в зоне боевых действий в составе Группировки, а это, в свою очередь, означает, что на момент конца ДД.ММ.ГГГГ - начало ДД.ММ.ГГГГ года наличие конкретных боевых приказов не было обязательным требованием для определения статуса ветерана боевых действий.

В соответствии с названной Инструкцией (в первоначальной редакции) для сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, основанием для получения удостоверения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 являются выписки из приказа, устанавливающие факт выполнения ими задач в ходе в контртеррористический операциях на территории <адрес>, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции, об установлении дней фактического участия в контртеррористических операциях.

Анализ норм приведенного федерального законодательства свидетельствует о том, что на момент участия ФИО1 в вооруженных конфликтах в ходе проведения КТО требования к оформлению подтверждающих приказов не предъявлялись и должного вниманию оформлению данных приказов не уделялось.

Истец утверждает, что принимал участие в боевых действиях имевших место в ДД.ММ.ГГГГ годах, т.е. в тот период, когда согласно действующей Инструкции приказы о фактических днях участия в боевых действиях не были обязательными.

В подтверждение отсутствия доказательств участия ФИО1 в боевых действием Управлением <адрес> войск национальной гвардии представлена справка войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой приказ от 66 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует форме приказа, определяющего время непосредственного участия военнослужащих в КТО, в связи с чем сделан вывод, что данный приказ в адрес руководителя Регионального оперативного штаба не направлялся и им не утверждался.

Однако несоответствие приказа по форме и содержание не может быть поставлено в вину истца, поскольку на него никем не возлагалась обязанность по оформлению приказов и направлению их в адрес руководителя регионального штаба для утверждения.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № указывает на ошибочность ранее выданной справки, касающейся участия рядового ФИО4 в боевых действиях. Однако в чем выразилась ошибка, допущенная капитаном ФИО8, в данной справке не указано.

Представленные ответчиком документы не опровергают доводы истца о его непосредственном участии в боевых действиях, не содержат данных, указывающих на то, что ФИО1 фактического участия в боевых действиях не принимал.

Доводы истца о его фактическом участии боевых действий ответчиком не оспорены.

Учитывая, что материалы гражданского дела содержат выписки из приказов командира войсковой части №, подтверждающие фактическое участие ФИО1 в проведении контртеррористических операций на территории <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО5, представил письменные возражения, в которых указал, что поводом для обращения истца в суд является решение комиссии <адрес> войск национальной гвардии по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - Комиссия) об отказе в оформлении и выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий», на основании того, что в приказах командира войсковой части № «Об определении времени непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях на территории <адрес> Российской Федерации» ФИО1 не значится.

Отказ в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» оформлен протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в адрес председателя Комиссии, не представил сведения о непосредственном участии в контртеррористических операциях, а именно у истца отсутствуют выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия истца в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористических операций (либо Руководителем регионального штаба до ДД.ММ.ГГГГ года), либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья либо реализованный наградной материал.

Следовательно, Комиссия, учитывая требования законодательства, а именно абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» и подп. «в» п. 4 постановления Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории» обоснованно исходила из того, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов оперативных и иных групп.

Вматериалах дела отсутствуют документы, которые подтверждали бы фактическое участие ФИО1 в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в ходе КТО в период прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют и выписки из приказов командиров войсковых частей, которые должны быть утверждены Руководителем Регионального оперативного штаба.

Таким образом, то обстоятельство, что ФИО1 в период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял вышеуказанные обязанности в составе Объединенной группировки сил, не свидетельствует о его привлечении к участию в боевых действиях при проведении КТО на территории <адрес>.

Соответственно, правовых оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 не имеется.

В материалах дела имеется справка, выданная командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос отдела кадров CKO ВНГ РФ «О подтверждении участия КТО», в которой сообщается, что ФИО1 в приказах командира войсковой части № «Об определении времени непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» не значится.

Справка войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № является недопустимым доказательством, так как войсковая часть признала недействительность сведений указанной в справке, путем предоставления справки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо межрегиональной общественной организации «Братство Ветеранов Боевых Действий» от ДД.ММ.ГГГГ, а также справка помощника командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № не доказывают факт непосредственного участия истца в контртеррористической операции.

В данных доказательствах, которые представлены истцом в материалы дела, не содержатся сведения о факте участия его в боевых действиях, из них не вытекает причинно-следственная связь с его возможным прибываем на военной службе.

Мнение руководителя МОО «Братство Ветеранов Боевых Действий» ФИО6 (далее - руководитель) является безосновательным, а также недостоверным. Недостоверность заключается в том, что руководитель в письме не указывает источник своей осведомленности, не приводит доводы аргументирующие свои утверждения. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие членство истца в данной организации, а также указан период участия истца в контртеррористических операциях с 2000 года по 2022 год, что не соответствует действительности.

Сведения, указанные в справке помощника командира войсковой части № по финансовой экономической работе - начальника финансовой службы от ДД.ММ.ГГГГ №, не являются доказательствами факта участия истца в боевых действиях, а также отсутствует какая-либо причинно-следственная связь с оспариваемым периодом. Из данной справки не следует, что деньги имеют связь с выполняемыми задачами, то есть сами по себе выплаты за военную службу не являются доказательствами именно по данному делу.

Таким образом, справка помощника командира войсковой части № по финансовой экономической работе - начальника финансовой службы от от ДД.ММ.ГГГГ № в данном деле не является допустимым доказательством, так как не связана с оспариваемым обстоятельством и не имеет значения для дела

Представленные справки и сведения о прохождении военной службы ФИО1 указывают на то, что фактически он не принимал участие в проведении контртеррористических операциях и не имеет права на дополнительные льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании, проведенном по средствам видеоконференц-связи на базе Дзержинского районного суда <адрес>, в качестве свидетеля ФИО7, суду пояснил, что он призывался на военную службу ДД.ММ.ГГГГ в воинскую часть № в <адрес>. При формировании полка сформировали их батальон (воинская часть №), тогда он в ДД.ММ.ГГГГ году и познакомился с ФИО1 Их перебросили в <адрес> в <адрес>, там и образовался конкретно их батальон. Он убыл в первой группе, так как выполнял более сложные задачи, в соответствии со своей профессией. ФИО1 прибыл в третьей группе. После того, как батальон был полностью сформирован, их отправили на выполнение боевых задач. Затем, их временно переправили в <адрес>, там они проводили ежедневную разведку, сопровождали инженеров, защищали дорогу.

Он (ФИО7) является ветераном боевых действий, удостоверение получил в ДД.ММ.ГГГГ году. На основании каких документов ему было выдано удостоверение, и какие периоды были им подтверждены как участие в контртеррористических операциях он не помнит. Запрос в воинскую часть № производился через МВД <адрес>, по результатам ответа на данный запрос ему выдали удостоверение ветерана боевых действий. Ему выдавали копии приказов, однако он их утерял. Сколько боевых дней ему закрыли, как участнику контртеррористических операций он не помнит.

Во время прохождения службы ФИО1 постоянно находился с ним вместе и выполнял боевые задачи, они служили в одном подразделении, в одной роте. Он был снайпером, а ФИО1 был стрелком. Они находились там в течение 8-10 месяц. Это было именно в тот период, который ему зачли как непосредственное участие в боевых действиях, примерно ДД.ММ.ГГГГ года. Они осуществляли прикрытием должностных лиц, зачищали дороги.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному Федеральному закону.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе <данные изъяты> Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Пунктом 2 указанной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 05.07.2017 № 196 утвержден Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно требованиям п.6 Порядка граждане, проходившие военную службу во внутренних войсках МВД России, военную службу (службу) в войсках национальной гвардии, для получения удостоверения направляют заявление в комиссию.

В соответствии с п. 7 Порядка к заявлению прикладываются выписки из приказов либо справки соответствующих командиров (начальников) воинских частей (подразделений) войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, ВООВО и иных организаций войск национальной гвардии о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки, копии командировочных удостоверений, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях и (или) специальных военных операциях (выполнение задач (специальных задач) при исполнении служебных обязанностей:

- для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в <адрес> и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах, трудовых книжках и (или) сведениях о трудовой деятельности, летных книжках, архивные справки (справки), подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия военнослужащих (сотрудников) в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Положения пп. «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предусматривают, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в контртеррористических операциях на соответствующей территории и в соответствующий период. При этом данные обстоятельства в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ могут подтверждаться только перечисленными в п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280, а также в п. 7 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 05.07.2017 № 196, документами о непосредственном участии в боевых действиях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявление к Председателю комиссии <адрес> войск национальной гвардии РФ по рассмотрению заявления для оформления и выдачи удостоверений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в котором просил выдать удостоверение ветерана боевых действий, в связи с выполнением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служебно-боевых задач (участие в контртеррористической операции) в районе н.<адрес> ЧР, н.<адрес> в№ в составе воинской части в/ч №.

К вышеуказанному заявлению истцом были приложены следующие документы: копия выписки из приказов копии №; копия паспорта; копия военного билета; фото 3?4 -2 шт.; выписки из приказов №, №, №.

Истец также представил справку № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанную старшим помощником начальника штаба по строевой части ФИО8 и врио начальником штаба войсковой части № ФИО3, в которой указано, что рядовой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в войсковой части № (<адрес>), дислоцированной на территории Чеченской Республики. В соответствии с приказами командира войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал фактическое участие в проведении контртеррористических операциях на территории <адрес>. Имеет право на льготы, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ответу командира войсковой части № полковника ФИО9, № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос начальника штаба – первого заместителя командующего <адрес> войск национальной гвардии РФ, бывший военнослужащий войсковой части № ФИО1 в приказах командира войсковой части № «Об определении времени непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях на территории <адрес> Российской Федерации» не значится.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО1 врио начальником штаба войсковой части № ФИО3, ФИО1 в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в войсковой части № (<адрес>), дислоцированной на постоянной основе на территории <адрес>. В приказах командира войсковой части № (<адрес>) «Об определении времени непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года гражданин ФИО1 не значится.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений было рассмотрено заявление кандидата ФИО1.

Решением комиссии, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1 было отказано в оформлении и выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий», в связи с тем, в приказах командира войсковой части № «Об определении времени непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» ФИО1 не значится.

Истец заявляя настоящий иск, в подтверждение своих доводов ссылается на приказы командира войсковой части № подполковника ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а А также на справку № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанную старшим помощником начальника штаба по строевой части ФИО8 и врио начальником штаба войсковой части № ФИО3

В соответствии с приказом командира войсковой части № подполковника ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ «О выполнении служебно-боевых задач военнослужащими войсковой части № за декабрь» истец привлекался к обеспечению правопорядка и общественной безопасности в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу командира войсковой части № подполковника ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ «О выполнении служебно-боевых задач военнослужащими войсковой части № за январь» ФИО1 привлечен к обеспечению правопорядка и общественной безопасности в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной старшим помощником начальника штаба по строевой части ФИО8 и врио начальником штаба войсковой части № ФИО3, ФИО1 в соответствии с приказами командира войсковой части 3761 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал фактическое участие в проведении контртеррористических операциях на территории <адрес>.

Однако, как следует из справки врио начальника штаба войсковой части № майора ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службы по призыву в войсковой части № (<адрес>), дислоцированной на постоянной основе на территории <адрес>. В приказах командира войсковой части 3761 (<адрес>) «Об определении времени непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях на территории <адрес> Российской Федерации» не значится.

Согласно справке начальника штаба войсковой части № под полковника ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее выданная справка от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью врио начальника штаба воинской части № майора ФИО3 является недействительной, а информация, касающаяся участия рядового ФИО1 в боевых действиях, ошибочной. Капитан ФИО8, являясь исполнителем данной справки, переведен для дальнейшего прохождения военной службы на низшую воинскую должность по причине предоставления недостоверной информации в отношении рядового ФИО1

Согласно справке начальника штаба войсковой части № подполковника ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении служебно-боевых задач военнослужащими войсковой части № за январь» не является приказом «Об определении времени непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях на территории <адрес> Российской Федерации», следовательно, не подтверждает факт непосредственного участия рядового ФИО1 в контртеррористической операции в указанный период. Таким образом, приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес руководителя Регионального оперативного штаба не направлялся и им не утверждался. Кроме этого, в качестве дополнительной информации сообщено, что приказ «Об определении времени непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях на территории <адрес> Российской Федерации» оформляется по установленной форме, в нем отражаются следующие сведения: номер по порядку, штатная должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество, номер воинской части в ПВД, место боевых действий, период участия, количество дней, норма в сутки рублей, итого к оплате. Данный приказ должен быть утвержден руководителем Регионального оперативного штаба (до ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно справке врио начальника штаба воинской части № полковника ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в воинской части № военную службу не проходил, в списках личного состава не значился, в приказах о непосредственном участии в контртеррористических операциях на территории <адрес> не значится.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в войсковой части № (<адрес>), дислоцированной на постоянной основе на территории <адрес>.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Один факт прохождения военной службы на территории <адрес> не свидетельствует о непосредственного участия в проведении контртеррористических операциях на территории <адрес> Российской Федерации и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно вышеуказанным нормам, периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые до ДД.ММ.ГГГГ должны быть утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Истцом не представлено суду надлежащих доказательств участия в контртеррористических операциях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно приказов командиров (начальников) воинских частей, в которых указаны даты или периоды участия ФИО1 в контртеррористических операциях утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба.

Суд критически относится к показаниям допрошенного по средствам видеоконференцсвязи свидетеля ФИО7, так как прохождение военной службы одновременно с ФИО1 в одной роте и получением свидетелем удостоверения ветерана боевых действий, не свидетельствует о непосредственного участия ФИО1 в проведении контртеррористических операциях в указанные им периоды и основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Свидетель не смог пояснить суду, какие именно периоды участия в контртеррористических операциях были учтены при выдаче ему удостоверения ветерана и когда именно и при каких обстоятельствах ФИО1 принимал участие в контртеррористических операциях и в чем конкретно это участие выражалось.

Поскольку действующее законодательство связывает возможность установления статуса ветерана боевых действий и выдачи соответствующего удостоверения только с личным участием гражданина в боевых действиях, а истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено таких доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об установлении факта участия в боевых действиях, признании права на присвоение статуса ветерана боевых действий и возложении обязанности о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управления <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации», войсковой части №, войсковой части № об установлении факта участия в контртеррористических операциях на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании за ФИО1 права на предоставление мер социальной поддержки ветеранов боевых действий, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», возложении обязанности на комиссию <адрес> войск национальной гвардии по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий оформить и выдать ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.06.2023 года.

Судья Н.Н. Попова

Судья (подпись) Н.Н. Попова

Копия верна.

Судья Н.Н. Попова