№ 2а-50/2023
УИД 35RS0009-01-2022-002274-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
при секретаре Курочкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделению судебных приставов по Вологодскому району о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу по Вологодскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, мотивируя требования тем, что 23.01.2017 в ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от 15.11.2016 № 2-1899/2016 о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу ООО «ГНК-Инвест» (с учетом определения о правопреемстве от 23.06.2022). Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7, в связи с неисполнением решения суда и не поступлением в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству 16.07.2022 директором ООО «ГНК-Инвест» через личный кабинет сайта «Госуслуги» подано ходатайство о проведении исполнительных мероприятий №, а именно, направлении запросов в УПФР, в ГИБДД, в Росреестр в отношении должника и его имущества. Вместе с тем, согласно сведениям о ходе исполнительного производства-онлайн, указанные в заявлении запросы не направлены. Ответ на запрос от 16.07.2022 взыскателю не направлен. Представителем взыскателя 04.08.2022 начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Вологодскому району ФИО1 направлена жалоба № о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Согласно отчету об отслеживании жалоба получена 16.08.2022, 12.09.2022 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы №, копия которого в адрес взыскателя не направлена, ответ на запрос от 16.07.2022 также не направлен.
Просят суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району ФИО2, которым не направлены запросы по заявлению взыскателя ООО «ГНК-Инвест» от 16.07.2022 по исполнительному производству №-ИП и не направлен ответ по результату направления данных запросов; признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Вологодскому району ФИО1, который в период с 16.08.2022 по 27.09.2022 не направил ответ на жалобу №; возложить обязанность на ответственного по исполнительному производству №-ИП судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району направить в адрес административного истца копию запросов в УПФР об установлении места получения дохода должника, ГИБДД, Росреестр, копии ответов из данных органов.
Протокольным определением суда от 27.10.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО8, ОСП по Вологодскому району.
Протокольным определением суда от 28.11.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО4.
Протокольным определением суда от 18.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО5
В судебное заседание представитель административного истца - ООО «ГНК-Инвест» не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя административного истца, заявленные требования поддерживают в полном объеме.
Представители ответчиков – ОСП по Вологодскому району, УФССП России по Вологодской области, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району ФИО2 в судебном заседании 23.11.2022 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что в июне 2022 года в ОСП по Вологодскому району поступило определение о замене стороны взыскателя по исполнительному производству №-ИП, после чего замена была произведена. 16.07.2022 от нового взыскателя поступило заявление об обновлении запросов об имущественном положении должника. После поступления данного заявления в период с 25.07.2022 по 28.08.2022 направлены запросы в различные организации об имущественном положении должника. Летом 2022 года в ОСП по Вологодскому району имелась проблема с бумагой для печати, документооборот проходил в электронном виде. Истец имел возможность со всеми документами ознакомиться на сайте, в личном кабинете, все необходимые запросы были исполнены, ответы получены, со всеми ответами также взыскатель мог ознакомиться на сайте. Направлять в бумажном варианте взыскателю ответы на запросы приставы не должны, взыскатель их не запрашивал. Исполнительное производство ведется с 2016 года, все возможные действия приставом произведены, имущества, на которое может быть обращено взыскание, у должника нет. Начальнику ОСП по Вологодскому району взыскателем была направлена жалоба, 13.09.2022 в удовлетворении жалобы отказано, ответ на жалобу должен быть направлен.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Закон строго регламентирует основания и порядок совершения исполнительных действий.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Из ч.ч. 5,6,7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно п. 4.4.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.
В соответствии с п. 4.8.1, 4.8.2 Приказа ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.
Из материалов дела следует, что мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 30 11.10.2016 вынесен судебный приказ по делу № 2-1899/2016 о взыскании с ФИО6 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору № за период с 16.12.2014 по 09.09.2016 в сумме 253272 рубля 56 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в размере 2866 рублей, всего 256138 рублей 93 копейки.
23.01.2017 в ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу ПАО «Сбербанк России».
Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 26.07.2021 произведена замена стороны взыскателя с ПАО «Сбербанк России» на ООО «ГНК-Инвест» по гражданскому делу № 2-1899/2016.
16.07.2022 руководителем ООО «ГНК-Инвест» в связи с неисполнением решения суда и не поступлением процессуальных документов по исполнительному производству, через личный кабинет сайта «Госуслуги» подано ходатайство о проведении исполнительных мероприятий №, а именно: направить запрос в УПФР для установления места получения должником дохода; в ГИБДД для установления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности; запрос в Росреестр для установления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности.
В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанное заявление подлежит рассмотрению в течение 10 дней со дня поступления.
Из сообщения (уведомления) с ответом о приобщении к материалам ИП от 25.07.2022, подписанного судебным приставом-исполнителем ФИО2, направленного ООО «ГНК-Инвест» по результатам рассмотрения заявления от 16.07.2022, никакой информации о ходе исполнительного производства и принятых мерах принудительного исполнения, не содержится. Сведений о направлении в адрес взыскателя ответа по результатам рассмотрения заявления от 16.07.2022 в материалах дела не имеется.
Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что в отношении должника ФИО6 запрос в ГИБДД был направлен судебным приставом-исполнителем ФИО4 лишь 10.08.2022, в Росреестр, в ПФР - 16.08.2022.
В связи с неполучением ответа на заявление от 16.07.2022, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Вологодскому району ФИО1 взыскателем по делу - ООО «ГНК-Инвест» направлена жалоба от 04.08.2022, в которой содержится просьба о признании незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя ФИО2, не направившего запросы по заявлению стороны исполнительного производства от 16.07.2022. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, указанная жалоба получена ОСП по Вологодскому району 16.08.2022.
12.09.2022 по результатам рассмотрения жалобы ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району ФИО3 вынесено постановление, согласно которому жалоба ООО «ГНК-Инвест» на бездействие СПИ признана обоснованной в части. Постановлено направить постановления по отдельному поручению в другие ОСП для проверки имущественного положения и наложения ареста, в удовлетворении остальной части требований отказано. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району ФИО2 отменено.
Согласно информации о ходе исполнительного производства – онлайн сайта «Госуслуги», постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено взыскателю 12.09.2022.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущены нарушения ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при рассмотрении заявления взыскателя - ООО «ГНК-Инвест», в части своевременного направления запросов для проверки имущественного положения должника по заявлению взыскателя, ненаправлении ответа на заявление взыскателя.
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из смысла приведенных норм права следует, что целью исполнительного производства является оперативное исполнение судебных решений, направленное на восстановление нарушенных прав взыскателей.
На основании изложенного, суд полагает правомерным и обоснованным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району ФИО2, выразившееся в не направлении запросов для проверки имущественного положения должника и не направлении в адрес ООО «ГНК-Инвест» ответа на заявление от 16.07.2022 по исполнительному производству №-ИП.
При этом, суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения, запросы о проверке имущественного положения должника в соответствующие организации направлены.
Кроме этого, суд не находит оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району в части направления в ООО «ГНК-Инвест» копии запросов в ПФР, ГИБДД, Росреестр, копий ответов на данные запросы, поскольку, в силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, более того, получать информацию о ходе исполнительного производства онлайн, направление взыскателю указанных документов действующим законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, выразившееся в не направлении запросов для проверки имущественного положения должника и не направлении в адрес ООО «ГНК-Инвест» ответа на заявление от 16.07.2022 по исполнительному производству №-ИП.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Н.В. Гвоздева
Мотивированное решение изготовлено 03.03.2023