Решение по делу № 2-5262/2023 от 26.10.2023 - о признании решений незаконными, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности.

Дело № 2-5262/2023

УИД 41RS0001-01-2023-007965-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре Пасканной Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Правительства Камчатского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Правительству Камчатского края о признании решений незаконными, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском о признании решений Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ несоответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма в Камчатском крае, возложении обязанности рассмотреть заявление и признать истца малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении и уточнениях к нему указал, что он находится в исправительном учреждении <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он пытался реализовать свое право на жилище. В связи с чем, им были поданы заявления в Управление образования администрации <данные изъяты>. Однако, решениями Министерства образования Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано о внесении в список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предложено обратиться в общем порядке о предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом были поданы заявления о признании его малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма. Решением Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении его заявлений со ссылкой на то, что им не предоставлены документы, подтверждающие право для признания малоимущим. Ссылка Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, по мнению истца, о том, что он имеет регистрацию по <адрес> является не правомерной и создает препятствия к реализации жилищного права. Регистрация истца по указанному адресу являлась временной, о чем были представлены соответствующие документы.

Кроме того, истец обращался с жалобой в прокуратуру Камчатского края. Прокуратурой его жалоба направлена в Правительство Камчатского края для рассмотрения по существу. Заместителем председателя Правительства Камчатского края истцу был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец был обеспечен жилым помещением до своего совершеннолетия по адресу: <адрес>, в связи с чем, он не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Истец считает, что действия и решения должностных лиц исполнительной власти Камчатского края не отвечают требованиям законодательства, положениям ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 40 Конституции Российской Федерации и создают препятствия в реализации права на жилище. В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

Определением Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

08 сентября 2023 года Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа привлечено к участию в деле в качестве соответчика, также в качестве соответчика привлечено Правительство Камчатского края.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенном в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Камчатского края – ФИО2 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которому следует, что ФИО1 ранее относился <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся <данные изъяты> затем продолжил обучение в <данные изъяты> На момент помещения <данные изъяты>, за ФИО1 было сохранено право на жилое помещение, общей площадью 42,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение передано в единоличную собственность ФИО10 (брата истца). Таким образом, на момент достижения возраста 18 и 23 лет истец был обеспечен жилым помещением, в возрасте 27 лет ФИО1 отказался от участия в приватизации жилого помещения, тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия, документов, подтверждающих факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении истец не предоставил.

Ответчик – администрация Петропавловск-Камчатского городского округа участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно письменному отзыву на иск, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по тем основаниям, что порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых по договорам социального найма, установлен административным регламентом предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденным Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 апреля 2021 года № 732. Документ, подтверждающий признание ФИО1 малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отсутствует. Законом Камчатского края от 04 мая 2008 года № 53 установлен порядок признания граждан малоимущими с учетом дохода граждан и стоимости имущества в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Поскольку на момент обращения с заявлением ФИО1 не был признан малоимущим (не обращался с соответствующим заявлением), правовых оснований для принятия его на учет нуждающихся не имелось. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о том, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Управление с заявлением о признании его малоимущим и получил отказ. Однако, указанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ в Управление, а также в службу «одного окна» Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не поступало. Указанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ истцом было адресовано в администрацию Елизовского городского поселения. Истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что он вправе обратиться в Управление с заявлением о признании малоимущим, предоставив необходимые документы. По настоящее время, ФИО1 с заявлением в Управление не обращался.

Ответчик - Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа представителя для участия в судебном заседании не направил, заявлений, ходатайств, возражений по иску не представил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с абз. 1 ст. 8 Федерального закона <данные изъяты>

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

При этом, в случае не обращения за предоставлением жилого помещения право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами по достижении возраста 18 лет.

Согласно абз. 3 ст. 8 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из материалов дела следует, что впервые заявление ФИО1 о включении в Список поступило ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе администрации Елизовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в действующее законодательство Российской Федерации в части формирования Списка <данные изъяты>

В адрес <данные изъяты> заявление от ФИО1 поступило на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление исх. № о несоответствии заявления требованиям действующего законодательства, заявителю предложено предоставить недостающие сведения (документы), срок рассмотрения заявления был приостановлен.

Далее, решением Комиссии Министерства образования Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Министерства образования Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано во включении в Список по тем основаниям, что у ФИО1 отсутствуют правовые основания в предоставлении жилого помещения по договору <данные изъяты>. Установлено, что ФИО1 ранее относился к <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся <данные изъяты> затем продолжил обучение к <данные изъяты>

На момент помещения <данные изъяты> за ФИО1 было сохранено право на жилое помещение, общей площади 42,5 кв.м., расположенное по адресу: г. <адрес>.

Согласно ордеру на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное жилое помещение было предоставлено ФИО6 (матери истца) на состав семьи состоящей из: ФИО10, ФИО9, ФИО8 (истец).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО10 (братом истца) был заключен договор социального найма №, в качестве членов семьи в жилое помещение вселены: ФИО9 (брат) и ФИО1 (брат, истец).

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (истцу на тот момент исполнилось 27 лет) указанное жилое помещение, с согласия ФИО9 (брата истца) и ФИО1 (истца), передано единоличную в собственность ФИО10 (брата).

Из копии архивной поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, на момент приватизации, в указанном жилом помещении зарегистрированным числился только ФИО10

Таким образом, на момент достижения возраста 18 и 23 лет истец был обеспечен жилым помещением, в возрасте 27 лет ФИО1 отказался от участия в приватизации жилого помещения, тем самым намерено ухудшил свои жилищные условия.

Ответом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что он имеет право обратиться с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых по договорам социального найма, установлен административным регламентом предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденным постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 апреля 2021 года № 732 (Далее – Регламент).

В соответствии с подпунктом 2.11.1 Регламента в предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае, если поступление ответа на межведомственный запрос, свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со статьей 5.1 Закона Камчатского края от 04 мая 2008 года № 52 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Закон № 52), если соответствующий документ не был представлен гражданином (представителем гражданина) по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документов или информации подтверждает право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Письмом (уведомлением) Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено, что основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является признание граждан малоимущими, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (пункт 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Законом Камчатского края от 04 мая 2008 года № 53 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма» установлен порядок признания граждан малоимущими с учетом дохода граждан и стоимости имущества в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. При этом, документ, подтверждающий признание истца малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Законом Камчатского края от 04 мая 2008 года № 53 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма», отсутствует.

Истцу также разъяснено, что для рассмотрения вопроса о признании его малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ему необходимо предоставить в службу «одного окна» Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заявление и следующие документы на всех членов семьи:

- документ, удостоверяющий личность (копии страниц паспорта, содержащие персональные данные, сведения о регистрации, о браке, о детях);

- документы, подтверждающие состав семьи (свидетельства о расторжении (заключении) брака, рождении детей, установлении отцовства и т.д.);

- документы, подтверждающие доходы: заработная плата (2 НДФЛ), алименты, пенсия, доплата к пенсии до прожиточного минимума и т.д. на каждого члена семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления граждан (не работающие трудоспособные граждане предоставляют справку из службы занятости населения) и т.д.;

- документы, подтверждающие трудовые отношения с организацией, выдающей справку о заработной плате на каждого члена семьи (копии трудовой книжки, либо трудового договора);

- заключение независимой оценочной организации о рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности (из любого независимого агентства по сделкам с недвижимостью, прикладывать копии документов агентства, подтверждающие их право заниматься этой деятельностью);

- копию решения суда об установлении факта постоянного проживания в г. Петропавловске-Камчатском с отметкой о вступлении в законную силу (в случае если не имеется регистрации по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском).

После признания малоимущим, истцу необходимо обратиться с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в службу «одного окна» либо в краевое государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае», при себе иметь следующие документы на всех членов семьи:

- документы, удостоверяющие личность;

- документы, подтверждающие полномочия законного представителя (в случае подачи заявления и документов законным представителем);

- документы, подтверждающие состав семьи (свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, решения об усыновлении (удочерении), судебного решения о признании членом семьи и т.п.);

- правоустанавливающие документы на занимаемые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- документ, подтверждающий наличие у гражданина и (или) лица (лиц) указанного (ых) им в качестве члена (ов) семьи, тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренного перечнем заболеваний, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которой совместное проживание с ним (и) в одной квартире невозможно (при наличии).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением о признании его малоимущим с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено, что порядок признания его малоимущим разъяснен ему письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №. Также сообщено, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании малоимущим в Управление, а также в службу «одного окна» Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, не поступало. Заявление о признании малоимущим от ДД.ММ.ГГГГ адресовано в администрацию <данные изъяты>.

Указанным письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно сообщено, что он вправе обратиться в Управление с заявлением о признании малоимущим, предоставив необходимые документы.

Истец ФИО1, не соглашаясь с полученными отказами, обратился с заявлением в прокуратуру Камчатского края.

Прокуратурой Камчатского края, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и пунктом 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено для рассмотрения в Правительство Камчатского края.

Письмом заместителя председателя Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 сообщено, что в совершеннолетнем возрасте ФИО1 был обеспечен жилым помещением, в рамках гражданско-правовых отношений добровольно провел его отчуждение, в связи с чем, не может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма <данные изъяты>, в порядке, установленном ст. 8 Федерального закона <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о том, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Управление с заявлением о признании его малоимущим и получил отказ.

Однако, как уже установлено, заявление от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 малоимущим в Управление, а также в службу «одного окна» Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, не поступало.

Заявление о признании ФИО1 малоимущим от ДД.ММ.ГГГГ адресовано в администрацию <данные изъяты>.

По настоящее время истец с заявлением о признании его малоимущим в Управление не обращался, документов, подтверждающих обратное, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Согласно частям 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу частей 3, 4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Согласно части 7 статьи 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Камчатского края порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими с учетом дохода граждан и стоимости имущества в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Камчатского края от 04 мая 2008 года № 53 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма».

Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регулируются Законом Камчатского края от 04 мая 2008 года № 52 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

На основании статьи 4 указанного Закона по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ, если они признаны уполномоченными органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Камчатского края (пункт 1). По договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Камчатского края предоставляются иным категориям граждан в соответствии с законом Камчатского края и признанным по установленным ЖК РФ, федеральными законами и определенном законом Камчатского края основаниям нуждающимися в жилых помещениях (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Камчатского края от 04 мая 2008 года № 52 учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании заявлений граждан о принятии на учет согласно приложению 1 к настоящему Закону, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 5.1 указанного Закона Камчатского края от 04 мая 2008 года № 52 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», устанавливающего перечень документов, необходимых для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к заявлению о принятии на учет, поданного в соответствии с частью 1 статьи 5 данного Закона, в частности прилагаются: правоустанавливающие документы на занимаемые гражданином и членами его семьи жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (подпункт «в» п. 1); документы (их копии или содержащихся в них сведений), запрашиваемых уполномоченным органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (содержащиеся в них сведения): в том числе: документ, подтверждающий признание гражданина малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законом Камчатского края (подпункт «а»); сведения органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином, подавшим заявление о принятии на учет (подпункт «г»).

Пунктом 1 (1) статьи 5.1 указанного закона предусмотрено, что в случае, если факт проживания гражданина и членов его семьи на территории муниципального образования в Камчатском крае установлен решением суда, вместо документов, указанных в подпункте «в» пункта 1 части 1 настоящей статьи, предоставляется соответствующее решение суда.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении либо отнесение его к иной категории граждан, когда имущественное положение лица не имеет значения.

Перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрен статьей 54 ЖК РФ. Так в соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если в частности не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая решения об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчики правильно применили нормы действующего федерального и регионального законодательства, поскольку ФИО1 не в полном объеме предоставлены обязательные документы, в частности не представлен документ, подтверждающий, что он признан малоимущим.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что при обращении к ответчикам истец ФИО1 представил все предусмотренные действующими нормативными актами, регулирующими рассматриваемые правоотношения, документы. В суд такие доказательства также не были представлены.

Таким образом, истец не принял все предусмотренные законом меры, несмотря на разъяснения, к получению им документов, необходимых для признании его малоимущим, а затем принятия его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем, у ответчиков не имелось обязанности в соответствии с требованиями Административного регламента предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 апреля 2021 года № 732, выяснять другие обстоятельства.

Принимая во внимание вышеизложенное, правовые основания для признания истца ФИО1 малоимущим в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма у ответчиков отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются законными.

Разрешая требование истца о признании за ним права на получение жилого помещения по договору социального найма в Камчатском крае, суд исходит из следующего.

Право ФИО1 быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, подлежит реализации в случае признания его малоимущим. Вместе с тем, истец в установленном порядке малоимущим не признан.

Несмотря на то, что истцу было отказано в принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, это не ограничивает его право на подачу в орган местного самоуправления повторного заявления с соответствующим требованием после получения в установленном порядке статуса малоимущего гражданина.

Действующее законодательство, в том числе, законодательные акты Камчатского края не содержат требований к органам местного самоуправления осуществлять сбор документов о признании гражданина малоимущим за данного гражданина, как и сбор документов для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд также не находит правовых оснований для возложения на Управление коммунального хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности рассмотреть заявление истца и признать его малоимущим с постановкой на учет как нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Правительству Камчатского края о признании решений Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма в г. Петропавловске-Камчатском, возложении на Управление коммунального хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности рассмотреть его заявление и признании малоимущим с постановкой на учет как нуждающегося в жилом помещении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2023 года.

Председательствующий подпись О.В. Калинина

Подлинник решения находится в материалах дела

№ 2-5262/2023 (УИД 41RS0001-01-2023-007965-70)

Копия верна:

Судья Петропавловск-Камчатского

городского суда Камчатского края О.В. Калинина