Решение по делу № 2-239/2025 от 27.03.2025

дело № 2-239/2025

УИД 22RS0001-01-2025-000232-11

решение в окончательной форме

изготовлено 27 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Луханиной О.В., при секретаре Феденко О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику указывая на то, что из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступила информация (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о неисполнении ФИО1 требований о проведении проверок недопустимости продажи молочной продукции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

В системе ГИСМТ установлено 1 094 отклонения, связанных с нарушением разрешительного режима (молочной продукции).

Указанные действия (бездействия) могут привести (приводят) к нарушению обязательных требований предусмотренных разделом II Постановления № 1944.

При этом в силу Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», следует учитывать, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако ИП ФИО1 не были приняты меры по устранению нарушений и более того допущены новые нарушения.

За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 18 января 2025 года по 17 февраля 2025 года в системе ГИС МТ установлено еще дополнительно 110 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима (молочной продукции).

На основании изложенного, просят признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей связанных с нарушением разрешительного режима (молочной продукции).

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования и просит признать противоправные действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей связанных с нарушением разрешительного режима (молочной продукции) в магазине по адресу: <адрес>

Обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей действий по нарушению прав потребителей, связанных с нарушением разрешительного режима (молочной продукции) в магазине по адресу: <адрес>, а именно: обновить программное обеспечение на кассе магазина до версии поддерживающей работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак».

Обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу в средствах массовой информации на выбор ответчика.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала пояснив, что никаких противоправных действий она не совершала, кроме того на кассе в магазине установлена и в настоящее время используется актуальная версия программного обеспечения, поддерживающая работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак».

Выслушав представителя истца ФИО2, ответчика ФИО1, специалиста - эксперта ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим вводам.

В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 18 Федерального закона № 29-ФЗ, обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944 (в редакции от 03 февраля 2025 года) «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.

Согласно данного перечня розничная продажа молочной продукции (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» в нарушение разрешительного режима запрещена с 01 сентября 2024 года для продавцов, за исключением продавцов - крупных торговых сетей.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п. 6 Правил).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил).

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п. 14 Правил).

Согласно п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 установлено 1 094 отклонения, связанных с нарушением разрешительного режима (молочной продукции), по адресу: <адрес>.

В период с 18 января 2025 года по 17 февраля 2025 года в системе ГИС МТ установлено еще дополнительно 110 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима (молочной продукции). Данные сведения подтверждаются сведениями из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

04 декабря 2024 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации. Возражения на данное предостережение не представлены.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в соответствии со ст.ст. 45, 46 ГПК РФ, ст.ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, к продавцу, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Следовательно, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах вправе требовать не только признать действия ответчика противоправными, но и потребовать прекращения данных действий.

Однако, разрешая требования о возложении на ответчика обязанности обновить программное обеспечение на кассе магазина до версии поддерживающей работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак», суд приходит к следующему.

20 января 2025 года ООО «РС-Софт» выставлен ИП ФИО1 счет на оплату № за выполнение работ удаленным доступом (ЭЦП) (январь) в размере 500 рублей, за настройку ПО «РС-Касса» (январь) в размере 500 рублей. Данный счет оплачен ИП ФИО1, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации предоставленной ООО «РС-Софт» установлено, что в магазине по адресу: <адрес> на кассе используется актуальная версия программного обеспечения ПО «РС-Касса», поддерживающая работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак».

Кроме того, допрошенный в судебном заседании специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО3 пояснила, что действительно на момент подачи иска имелись указанные нарушения, однако в настоящее время нарушения устранены и не допускаются.

На основании изложенного, требования Управления в части возложения обязанности на ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей действий по нарушению прав потребителя, связанных с нарушением разрешительного режима (молочной продукции) в магазине по адресу: <адрес>, а именно: обновить программное обеспечение на кассе магазина до версии поддерживающей работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак», суд находит не подлежащими удовлетворению.

Согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает право нарушителя довести в установленном судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда.

Суд, принимая во внимание указанные положения закона, оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей настоящее судебное постановление путем его размещения в средствах массовой информации или иным способом в течение 10 дней с даты вступления его в законную силу не находит, поскольку в удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий отказано.

Обращение в суд с настоящим иском направлено на профилактику повторных нарушений и недопущение нарушения прав потребителей в будущем.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении разрешительного режима при продаже молочной продукции по адресу: <адрес>, оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части заявленных требований судом не установлено. Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах удовлетворить частично.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении разрешительного режима при продаже молочной продукции по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Луханина О.В.