Решение по делу № 2-1263/2025 от 24.02.2025 - об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 31RS0016-01-2025-000296-60 Дело № 2-1263/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.02.2025 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Ивановой С.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, в отсутствие представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 12.09.2024 № и возложении обязанности учесть ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО4 (ФИО3) Яну Сергеевну; назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права с 01.10.2024.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что решением пенсионного органа № от 12.09.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием условия, необходимого для назначения пенсии. Причиной отказа послужило то, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный на территории Украины, не может быть учтен при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации.

Истец полагает такой отказ незаконным, нарушающим ее права, поскольку для назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», помимо других условий, юридическое значение имеет сам факт рождения детей, а не место их рождения.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания путем направления электронного заказного письма, явку своего представителя не обеспечило. В направленном суд возражении ответчик считал требования истца не подлежащими удовлетворению, представителем указано, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило свое действие с 01.01.2023, а потому для назначения льготной пенсии по указанному истцом основанию могут быть учтены только дети, рожденные на территории Российской Федерации. Представитель ответчика просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения истца и его представителя, суд приходит к следующему.

Разрешая требования о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Богородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 340-1), Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними подзаконными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введён в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, с применением норм действовавшего с 01.01.2002 до 01.01.2015 Закона №173-ФЗ.

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, требуемой величины ИПК.

В 2024 году право на страховую пенсию по старости имеют граждане, имеющие величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 (часть 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н к числу необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 400-ФЗ документов относятся, в том числе документы о воспитании детей до достижения ими возраста 8 лет.

Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются свидетельство о рождении, справки о рождении, выданные органами записи актов гражданского состояния; воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. При этом в качестве доказательства воспитания ребенка до восьмилетнего возраста могут быть приняты документы, на основании которых можно сделать вывод о достижении ребенком указанного возраста, при условии, что застрахованное лицо не было лишено родительских прав в отношении этого ребенка. В случае, если указанное условие не выполняется, независимо от причины, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по рассматриваемому выше основанию не имеется.

При рассмотрении дела судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью Зеленской (Лысых) Яны Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>.

04.09.2024 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии отказано с указанием на то, что при определении права на назначение страховой пенсии по старости граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР. При этом ребенок истца ФИО7, рождена ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины.

Иных оснований для отказа в назначении пенсии в оспариваемом решении не приведено.

Истец достигла установленного пенсионного возраста 01.10.2024.

Разрешая требования истца, суд учитывает, что дочь истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена на территории СССР.

Согласно представленным стороной истца архивным справкам из похозяйственных книг Скороднянской территориальной администрации Губкинского района Белгородской области за 1986-1990, за 1997-2001, 1991-1995, 1997-2001, 2002-2006 годы, выданных администрацией Губкинского городского округа от 21.10.2024 № 43-1-12/20-з и 43-1-12/19-з, следует, что ФИО1 с членом семьи – дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения первоначально проживали в совхозной квартире в <адрес>; с 1991 по 1996 годы снимали квартиру в <адрес>. С 1991 по 1996 годы ФИО1 с членами семьи – дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супругом ФИО9 проживали в жилом доме по адресу: <адрес>

С 1997 по 2006 годы ФИО10 совместно с супругом ФИО9, дочерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, сыновьями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживали в жилом доме по адресу: <адрес>

Из справки, выданной МБОУ «Скороднянская средняя общеобразовательная школа» Губкинского района Белгородской области 10.10.2024, следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.09.1993 по 32.06.2004 обучалась в МБОУ «Скороднянская средняя общеобразовательная школа» Губкинского района Белгородской области.

Данные документы подтверждают доводы истца о том, что её дочь родилась в СССР. Вместе с семьей с момента распада СССР истец проживала в Российской Федерации. ФИО1 и её дети являются гражданами Российской Федерации, сведений о наличии у ФИО7 гражданства Республики Украина, что могло бы служить основанием для применения к возникшим правоотношениям положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, материалы дела не содержат, в связи с чем доводы жалобы о денонсации Соглашения, о том, что истец прибыла с территории страны, с которой отсутствует международный договор, не могут являться основанием для отказа во включении ребенка: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1

Рождение ребенка на территории Украины до распада СССР при том, что уход за детьми фактически осуществлялся на территории РСФСР и России, не может лишать истца возможности получить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При отсутствии международного договора с Республикой Украиной в области пенсионного обеспечения при определении права на пенсию женщин, родивших трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, подлежат учету, в том числе дети, рожденные на территории Республики Украина, поскольку пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит требований о рождении и воспитании троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, а также обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела суд считает исковые требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности учесть ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО4 (ФИО3) Яну Сергеевну при назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованными.

Поскольку, как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, истец с учетом включения ребенка: Зеленской (Лысых) Яны Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеет достаточный стаж и ИПК для назначения досрочной пенсии, троих детей, которых она воспитывала до 8 лет, о чем предоставила документы в соответствии Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, суд считает требования истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2024 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) № об отказе в назначении ФИО1 (паспорт №) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) обязанность учесть ребенка ФИО4 (ФИО3) Яну Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях определения права ФИО1 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ) на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ребенка Зеленской (Лысых) Яны Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.10.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Н.А. Бригадина

Мотивированное решение составлено 04.03.2025.

Судья Н.А. Бригадина