Решение по делу № 2-907/2022 от 05.12.2022 - о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки, признании права на предоставление регионального материнского (семейного) капитала.

Суд района имени Лазо (Хабаровский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с указанным иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо», мотивируя свои требования тем, что в мае 2022 года она обратилась в ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, просила удовлетворить заявленные требования. Дополнительно указала, что к спорным правоотношениям

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение регионального сертификата на материнский (семейный) капитал.

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» о признании незаконным решения № 524Р от 25 мая 2022 года об отказе

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 года.

Дело №

УИД 27RS0№-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 30 ноября 2022 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.С. Рогозиной,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Агарковой,

с участием представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки, признании права на предоставление регионального материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с указанным иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо», мотивируя свои требования тем, что в мае 2022 года она обратилась в ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки – регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка. В июле 2022 года она получила ответ, который ей отказано в предоставлении данной меры социальной поддержки в связи с отсутствием у гражданина права на предоставление регионального материнского (семейного) капитала. С данным решением она не согласна, считает его незаконным, поскольку в настоящее время у неё имеется двое несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который рожден после 01 января 2019 года. В 2010 году она получила сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и распорядилась средством материнского капитала, приобретя в собственность детей жилье. Ею соблюдены все условия для предоставления регионального материнского (семейного) капитала, указанные в Порядке предоставления регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 12 февраля 2019 года № 39-пр. Просит признать решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» № 524Р от 25 мая 2022 года об отказе в предоставлении ей меры социальной поддержки – регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка, незаконным; признать за ней право на предоставление меры социальной поддержки – регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечила явку своего представителя.

Ответчик КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв согласно которого, с исковыми требованиями истца не согласны, поскольку предоставление регионального материнского (семейного) капитала имеют граждане в случае рождения второго ребенка начиная с 01 января 2019 года, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Решением Вяземского районного суда от 13 октября 2015 года ФИО12 (ФИО13) О.Н. была лишена родительских прав в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (ФИО13) О.Н. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-3 № в связи с рождением дочери ФИО4, которым истец воспользовалась и приобрела недвижимость. Кроме того, ФИО6 на дочь ФИО4 было назначено единовременное пособие при рождении второго и каждого последующего ребенка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержки при рождении второго и каждого последующего ребенка в <адрес>», что является основанием считать, именно дочь ФИО4, вторым ребенком ФИО6 В настоящее время состав семьи истца состоит из ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – муж, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, просила удовлетворить заявленные требования. Дополнительно указала, что к спорным правоотношениям должен применяться п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, не учитываются дети, в отношении которых лица были лишены родительских прав. Постановление Правительства Хабаровского края от 12 февраля 2019 года № 39-пр принято в развитие положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ. Поскольку ФИО6 в 2015 году была лишена родительских прав в отношении ФИО3 и ФИО4, то ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ее вторым ребенком, и она соответствует требованиям, предъявляемым постановлением Правительства Хабаровского края от 12 февраля 2019 года № 39-пр для получения регионального материнского капитала в связи с рождением второго ребенка, а именно она в 2010 году получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, постоянно проживает на территории Хабаровского края, после 01 января 2019 года родила второго ребенка.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ).

Законодательством Хабаровского края предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Согласно ст. 14 Закона Хабаровского края от 24 декабря 2020 года № 137 «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае» право на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка имеют граждане в случае рождения второго ребенка начиная с 1 января 2019 года, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ч. 1).

Региональный капитал предоставляется в размере 30 процентов размера материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (ч. 2).

Порядок предоставления регионального капитала, включая цели его использования, а также порядок направления средств регионального капитала на указанные цели устанавливаются Правительством края (ч. 3).

Порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка, утвержден Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 февраля 2019 года № 39-пр. Настоящий Порядок устанавливает дополнительную меру поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления им регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка.

В соотвествии с п. 2 названного Порядка право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала имеют граждане в случае рождения второго ребенка начиная с 01 января 2019 года, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», проживающие на территории Хабаровского края.

Основаниями для отказа в предоставлении регионального материнского (семейного) капитала является отсутствие у гражданина права на предоставление регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с Порядком (подп. 1 п. 13 Порядка).

В судебном заседании установлено, что у ФИО12 (ФИО13) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся матерью несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО4, возникло право на дополнительную меру государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в соотвествии с Федеральным законом № 256-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ФИО12 (ФИО13) О.Н. заявления пенсионным органом было принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 (ФИО13) О.Н. и КПК «Первый Дальневосточный» заключен договор целевого потребительского займа №, в соответствии с которым ФИО12 (ФИО13) О.Н. предоставлен займ в размере 345000 рублей на приобретение в собственность 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 (продавец) и ФИО12 (ФИО13) О.Н. (покупатель) заключен договор купли-продажи 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Цена квартиры составляет 345000 рублей, полученная покупателем за счет средств целевого потребительского займа по договору целевого потребительского займа №.

ФИО12 (ФИО13) О.Н., получив в соотвествии с Федеральным законом № 256-ФЗ сертификат МК-3 № средствами материнского (семейного) капитала распорядилась путем погашения основного долга по договору займа на приобретение жилья.

Решением Вяземского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 (ФИО13) О.Н. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетние дети переданы под опеку ФИО9 (бабушке). ФИО5 (ФИО13) О.Н. на содержание детей взысканы алименты в размере 1/3 всех видов заработка.

Согласно свидетельства I-ДВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> администрации <адрес>, ФИО5 и ФИО10 заключили брак, «ФИО13» присвоена фамилия «ФИО12».

ФИО6 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>А.

Из свидетельства о рождении II-ДВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> администрации <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО1, матерью которой является ФИО10, о чем составлена запись акта о рождении №.

Из свидетельства о рождении II-ДВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации муниципального района имени <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1, матерью которой является ФИО6, о чем составлена запись акта о рождении №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (ФИО13) О.Н. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» с заявлением о предоставлении регионального материнского регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка. В сведениях о детях (по очередности рождаемости) ФИО12 (ФИО13) О.Н. указаны: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» № 524Р от 25 мая 2022 года ФИО6 отказано в предоставлении меры социальной поддержки «Предоставление регионального материнского регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка» в виду отсутствия у последней права на предоставление регионального материнского (семейного) капитала, предусмотренных п. 13 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 февраля 2019 года № 39-пр.

Несмотря на то, что ФИО6 получила 29 июня 2010 года в соотвествии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, проживает на территории Хабаровского края, оснований для признания решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» № 524Р от 25 мая 2022 года незаконным суд не находит, поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является не вторым, а четвертым ребенком ФИО6

Порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка, утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 февраля 2019 года № 39-пр, четко регламентирует, что указанная мера социальной поддержки предоставляется гражданам в случае рождения именно второго ребенка, а не второго и последующий детей.

Доводы представителя истца о том, что к спорным правоотношениям применим п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, не учитываются дети, в отношении которых лица были лишены родительских прав, являются несостоятельными. Данные требования закона применимы относительно государственного материнского (семейного) капитала, в то время, как порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка, утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 февраля 2019 года № 39-пр, подобных положений не содержит. Кроме того, Постановление Правительства Хабаровского края от 12 февраля 2019 года № 39-пр принят не в развитие положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, а в целях реализации Закона Хабаровского края от 24 декабря 2020 года № 137 «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае», предоставления дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, направленных на поддержку рождаемости в Хабаровском крае, о чем указано в преамбуле данного постановления. Закон Хабаровского края от 24 декабря 2020 года № 137 также не содержит в себе указаний на то, что при возникновении права на региональный материнский (семейный) капитал, не учитываются дети, в отношении которых лица были лишены родительских прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 (паспорт 0815 №) к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» (ИНН <***>) о признании незаконным решения № 524Р от 25 мая 2022 года об отказе в предоставлении меры социальной поддержки «Предоставление регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка», признании права на предоставление регионального материнского (семейного) капитала - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Рогозина