УИД № 57RS0014-01-2023-000771-96

Дело № 2-1-804/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО2, представителя истца адвоката Константиновой Т.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

В обоснование заявленных требований указала, что в 19 мая 2023 г. она подала заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о назначении досрочной пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 29 мая 2023 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии, поскольку представленными документами подтверждена ее регистрация на территории с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, что составляет 9 лет 9 месяцев 5 дней и дает право на назначение пенсии по достижении возраста 53 лет. Поскольку в похозяйственной книге <адрес> за 1986-1990 г.г. в написании даты ее рождения допущена ошибка, пенсионным органом не учтен факт ее проживания в <адрес> с Дата по Дата Вместе с тем, в спорный период она со свой семьей проживала в <адрес>, на тот момент являлась несовершеннолетней, поэтому до получения паспорта в домовой книге зарегистрирована не была. По состоянию на апрель 1986 г. являлась учащейся 8 класса ФИО1 средней школы, которую окончила в 1988 г. По окончании школы поступила в Мценское среднее профессионально-техническое училище №, обучение завершила Дата, затем поступила на Мценский масло-сыродельный завод и получила от предприятия комнату в общежитии по адресу: <адрес>. Дата зарегистрировала брак с Д.Н.В., Дата в семье родилась дочь, поскольку в общежитии было довольно сложно обеспечить уход за новорожденным ребенком, Дата она снялась с регистрационного учета в общежитии и с Дата вновь прописалась в доме родителей в <адрес>. Впоследствии семья получила комнату в общежитии по адресу: <адрес>, где она значилась зарегистрированной до Дата Таким образом, в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. она проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

По указанным основаниям просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года, и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 16 июня 2023 г.

Истец ФИО2 и ее представитель адвокат Константинова Т.В. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 19 мая 2023 г. ФИО2 обратилась в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, что составляет 9 лет 9 месяцев 5 дней и дает право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года, то есть по достижении 53 лет. Как следует из похозяйственной книги <адрес>, в ней действительно содержатся сведения в отношении ФИО2, однако дата рождения не совпадает с паспортными данными истца, поэтому выданная на ее основании справка с места жительства не была учтена пенсионным органом.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Снижение возраста на абсолютную величину возможно в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория <адрес> и территория <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 19 мая 2023 г. ФИО2 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением пенсионного органа ФИО2 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории <адрес> и территории <адрес> с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, что составляет 9 лет 9 месяцев 5 дней и дает право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года, то есть по достижении возраста 53 лет.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО2 о том, что с Дата по Дата, в том числе в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год (первоначальная «абсолютная» величина), она проживала в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении ФИО18 (после регистрации брака - ФИО4) Н.Д., она родилась Дата в <адрес>, ее родителями являются С.Д.А. и С.В.С.

Администрацией ФИО1 сельского поселения Мценского района Орловской области на основании похозяйственной книги Дата выдана справка о регистрации ФИО2 (ФИО18) Н.Д. в <адрес> с Дата по Дата В домовой книге <адрес> за 1986 г. - 1989 г. содержатся сведения в отношении хозяйства С.Д.А., в том числе о совместно с ним проживающих супруги С.В.С. и дочери ФИО21 Дата года рождения, учащейся 8 класса ФИО1 средней школы. По информации главы администрации ФИО1 сельского поселения Мценского района Орловской области при внесении записи в похозяйственную книгу была допущена ошибка, датой рождения ФИО2 (ФИО18) Н.Д. является Дата

Справками администрации ФИО1 сельского поселения Мценского района Орловской области от Дата № и № подтверждается факт проживания ФИО2 (ФИО18) Н.Д. в <адрес> с Дата по Дата и с Дата по Дата Аналогичные сведения содержатся в домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес>

Отметки в поквартирных карточках свидетельствуют о регистрации истца в период с Дата по Дата по адресу: <адрес>, а также в период с Дата по Дата по адресу: <адрес>

В соответствии с аттестатом о среднем образовании и справкой МБОУ «Протасовская средняя общеобразовательная школа имени Н.И.А.» от Дата, ФИО18 (ФИО2) Н.Д. обучалась в ФИО1 средней школе <адрес> с Дата по Дата

Согласно сведениям, представленным по запросу суда МБОУ «ФИО24 средняя общеобразовательная школа имени Н.И.А.» ФИО21 Дата года рождения Дата поступила в ФИО24 среднюю школу в 4 класс, Дата окончила 10 классов, в период обучения проживала по адресу: <адрес>

Информацией, содержащейся в карточке формы № 1, представленной Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Мценский», ФИО18 (ФИО2) Н.Д. Дата документировалась паспортом гражданина СССР серии <...> №, при этом по состоянию на дату обращения по вопросу получения паспорта Дата в графе «место жительства» указан ее адрес: <адрес>

Факт проживания истца в спорный период на территории <адрес> также подтверждается показаниями свидетелей А.О.И., Д.Л.В. и Х.Л.А. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу и представленным в деле доказательствам.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в указанный выше период ФИО2 проживала на территории, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, общая продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО2 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 19 мая 2023 г., 52 года ей исполнилось Дата По указанным основаниям право на назначение пенсии у нее возникло с 16 июня 2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО18 удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО18 Дата года рождения уроженкой <адрес> (паспорт серии <...>) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО2 ФИО18 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 16 июня 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 июля 2023 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева