Дело №2 - 181/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023г. г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Тагиной Е.И.

при секретаре Аксеновой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Липецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Липецка, Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства Администрации г.Липецка об обязавании произвести осмотр элементов сети дождевой (ливневой) канализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Липецка, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Липецка об обязывании выполнить работы по технической инвентаризации и паспортизации сети дождевой канализации по ул.Ильича. Свои требования обосновали тем, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Липецкой области была проведена проверка законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в отношении безхозяйных объектов. Организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, в том числе безхозяйных систем водоснабжения, оформление права муниципальной собственности на безозяйные системы водоснабжения, относится к полномочиям органов местного самоуправления, а обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органов местного самоуправления. Установлено, что на территории Октябрьского района г.Липецка имеется безхозяйная сеть дождевой канализации по ул.Ильича, в отношении которой работы по технической инвентаризации и паспортизации не проводились, балансовая принадлежность не определялась. Отсутствие сети дождевой канализации собственника влечет невозможность обеспечения ее сохранности и безопасности, а также может повлечь поступление в подземный водный объект загрязняющих веществ с поверхности земли и как следствие загрязнение водного горизонта, что создает угрозу причинения вреда здоровью жителей поселения и других граждан, использующих подземные воды в питьевых целях. Отсутствие собственника влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет. В связи с тем, что постановка на учет безхозяйной скважины – как объекта недвижимости в силу прямого указания закона возложена на органы местного самоуправления, обязанность по выполнению этих действий в отношении указанных выше объектов должна быть возложена в соответствии с полномочиями на Администрацию г.Липецка. Просят обязать Администрацию г.Липецка выполнить работы по технической инвентаризации и паспортизации сети дождевой канализации по ул.Ильича. Обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как безхозяйного недвижимого имущества сеть дождевой канализации по ул.Ильича в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии прокурор Октябрьского района г.Липецка уточнил исковые требования, просил обязать Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Администрации г.Липецка произвести осмотр элементов сети дождевой (ливневой) канализации по ул.Ильича в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Липецка Челядина А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика Администрации г.Липецка, Департамента дорожного хозяйства и благоустройства Администрации г.Липецка ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований прокурора Октябрьского района г.Липецка, поскольку оснований для их удовлетворения не имеется.

Представитель третьего лица МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что после надлежащей благоприятной погодной обстановке осмотр элементов сети дождевой канализации будет произведен.

Суд, выслушав помощника прокурора Октябрьского района г.Липецка Челядину А.А., представителей ответчика Администрации г.Липецка, Департамента дорожного хозяйства и благоустройства Администрации г.Липецка ФИО1, представителя третьего лица МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» ФИО2 изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 п.19 Водного кодекса РФ сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с п.6 абз.1 ст.3 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст.3 п.4 Положения об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории г.Липецка, утвержденного решением Липецкого городского совета депутатов №377 от 18.07.2006г. организация выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов и ливневой канализации, эстакад в границах городского округа г.Липецк возлагается на департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка.

К функциям Департамента дорожного хозяйства и благоустройства Администрации г.Липецка относится организация выполнения работ по капитальному ремонту, ремонт, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов, путепроводов и ливневой канализации, эстакад в границах городского округа г.Липецк (п.7 ст.3 Положения о департаменте дорожного хозяйства и благоустройства Администрации г.Липецка, утвержденного решением Липецкого городского совета депутатов №342 от 26.01.2017г.

В соответствии с п.4.1 ГОСТ-59433-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Сооружения защитные от воздействия воды. Общие технические требования» защитные сооружения от воздействия воды предназначены для защиты автомобильной дороги от атмосферных осадков, затоплений и подтоплений, для обеспечения прочности и устойчивости конструктивных элементов автомобильной дороги при воздействии на них установленных внешних нагрузок на всех этапах жизненного цикла.

Для перехвата воды, стекающей по косогору к автомобильной дороге, и для отвода этой воды к ближайшим искусственным сооружениям, в резервы и пониженные места рельефа следует устраивать нагорные канавы и сооружения защиты от поверхностного стока и затопления автомобильной дороги. Отвод поверхностного стока с дороги следует осуществлять в водоемы, водотоки, овраги или в канализационные системы (п.7.1 ГОСТ-59433-2021).

Согласно п.9 п.п.5 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденным приказом №402 от 16.11.2012г. Министерством транспорта РФ в прочие работы по содержанию входят: диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения; оценка освещенности автомобильных дорог.

В соответствии с п.2.2.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999г. №168 основными задачами эксплуатации водозаборных сооружений являются: проведение плановых осмотров и ремонтов сооружений и оборудования, своевременное устранение нарушений и аварий.

Надзор за состоянием сети должен осуществляться путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети. На основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов (п.п.2.10.5, 5.10.6 Правил технической эксплуатации).

Согласно п.2.10.11 Правил технической эксплуатации наружный обход и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети производят не реже одного раза в два месяца.

Согласно ответа МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» от 20.10.2022г. сведениями о наличии, либо отсутствии на территории Октябрьского района г.Липецка безхозяйных бетонных водоотводных лотков МУ «УГС г.Липецка» не располагает. В настоящее время согласно инвентарной описи по объектам нефинансовых активов имеются сети дождевой канализации не состоящие в оперативном управлении МУ «УГС г.Липецка», в связи с чем при выделении средств на 2023г. запланированы работы по технической инвентаризации и паспортизации указанной сети с определением их рыночной стоимости следующих безхозяйных объектов: 1. «Сети дождевой канализации по ул.Мичурина»; 2. «Сети дождевой канализации по ул.Ильича»; 3. «Коллектор сети дождевой канализации по ул.Неделина».

Прокуратурой Октябрьского района представлен акт осмотра канализационных люков по ул.Ильича.

Таким образом, в силу действующего законодательства Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Администрации г.Липецка обязан произвести осмотр элементов сети дождевой (ливневой) канализации, поскольку именно они являются надлежащим ответчиком по данному делу, не проведение указанных работ ведет к нарушению экологического законодательства, затопления и подтопления автомобильных дорог, нарушения граждан передвигающихся по данным дорогам.

В связи с чем, исковые требования прокурора Октябрьского района г.Липецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства Администрации г.Липецка об обязавании произвести осмотр элементов сети дождевой (ливневой) канализации необходимо удовлетворить, к Администрации г.Липецка в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Липецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства Администрации г.Липецка об обязавании произвести осмотр элементов сети дождевой (ливневой) канализации - удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Администрации г.Липецка произвести осмотр элементов сети дождевой (ливневой) канализации по ул.Ильича в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурору Октябрьского района г.Липецка к Администрации г.Липецка об обязавании произвести осмотр элементов сети дождевой (ливневой) канализации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Судья Е.И. Тагина

Решение в окончательной форме изготовлено в соответствии с ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса РФ 17.03.2023г.

Судья Е.И. Тагина