Дело № 5-3148/22 УИД:77RS0032-02-2021-023341-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2022 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна, (по адресу: адрес),

рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-3148/22 по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Фаворитфио

, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, Черемушкинской межрайонной прокуратурой адрес на основании решения Черемушкинского межрайонного прокурора адрес № 21-270 от 28.09.2021 года проведена проверка соблюдения ООО «Фаворит», расположенного по адресу: адрес и его должностными лицами требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по предоставлению гостиничных услуг.

В ходе проведенной 04 октября 2021 года проверки установлены нарушения должностным лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период угрозы распространения коронавирусной инфекции(COVID-19), а именно:

- отсутствует в достаточном количестве, оборудование для обеспечения ежедневного обеззараживания воздуха в помещениях с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (COVID-19), среди проживающих и персонала;

- термометрия сотрудников перед началом работы – не проводится, журнал термометрии и бесконтактный термометр отсутствуют;

- в местах общего пользования отсутствует разметка для соблюдения принципов дистанцирования – 1,5 метра.

Вышеизложенное создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди населения и персонала организации, которые в последующем послужат источником распространения инфекции среди населения адрес, что является нарушение ст.ст. 6, 11, 24, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 1.1, 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19”.

фио заблаговременно, надлежащим образом (повесткой, направленной по месту регистрации) извещалась о явке в судебное заседание, назначенное на 18 ноября 2022 года в 09 часов 10 минут в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, зал 311. В судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес суда не направлял.

Помощник Черемушкинского межрайонного прокурора адрес ….. в судебное заседание явился, …….

С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В обоснование вины ФИО1 представлены следующие материалы дела:

- постановление Черемушкинского межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июля 2021 года, составленном в отношении ФИО1 по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из объяснений ФИО1, содержащихся в постановлении, усматривается, что она с нарушениями согласна, нарушения устраняются (л.д. 58-61),

- копия решения Черемушкинского межрайонного прокурора адрес № 21-270 от 28 сентября 2021 года о проведении проверки,

- копия акта проверки Черемушкинской межрайонной прокуратуры адрес от 02 ноября 2021 года ООО «Фаворит», расположенного по адресу: адрес,

- копия объяснений представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 от 08 декабря 2021 года, данных уполномоченному должностному лицу после разъяснения соответствующих прав,

- копия паспорта ФИО1,

- копией приказа № 1 о вступлении ФИО1 в должность генерального директора ООО «Фаворит»,

- копия должностной инструкции генерального директора,

- копией Устава ООО «Фаворит»,

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица,

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,

- выписка из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, о том что в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Фоворит» ФИО1, в момент совершения процессуальных действий, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к постановлению доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 2 указанной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании части 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В силу части 3 указанной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на адрес.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: в том числе - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Вместе с тем должностное лицо – генеральный директор ООО «Фаворит» ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности в виду устранения ответственности за совершенное деяние.

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п.5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяются на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Указом Мэра Москвы от 14 марта 2022 года № 14 УМ «О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ» предусмотрено, что с 15 марта 2022 года утрачивают силу требования, указанные в дефисе 6, 7, 8 п. 2.6 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ, касающиеся соблюдения требований, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), установленных уполномоченными органами исполнительной власти адрес на основании предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, выданных на основании рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, приведенные выше положения указов Мэра Москвы и рекомендации Главного санитарного врача Российской Федерации, предписания главного государственного санитарного врача по адрес, касающиеся профилактически новой коронавирусной инфекции и проведения дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий, невыполнение которых, по сути, вменено должностному лицу по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» ФИО1 – прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья: Стрельцова Г.Ю.