Решение по делу № 2-902/2022 от 11.01.2023 | Буйский районный суд (Костромская область)

Дело № 2-99/2023г.

УИД №44RS0005-01-2022-001403-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И.

при секретаре судебного заседания Ясневой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию ЖКХ Буйского района об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере недропользования, о лицензировании,

установил:

Буйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Буйский районный суд Костромской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию ЖКХ Буйского района об обязании в срок до 01.06.2023года устранить нарушения требований законодательства в сфере недропользования, о лицензировании: получить в установленном законом порядке лицензию на пользование недрами по адресу: <адрес>

В заявлении указано, что Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным унитарным предприятием Жилищно-коммунального хозяйства Буйского района (далее - МУП ЖКХ) законодательства в сфере водопользовании, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, установлено, что на основании постановления главы администрации Буйского муниципального района от 31 августа 2018 года №316, в хозяйственное ведение МУП ЖКХ Буйского района передано муниципальное имущество, в том числе, насосная станция с артезианской скважиной №, расположенная по адресу: <адрес>

31.08.2018 между комитетом по управлению Муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации Буйского муниципального района и МУП ЖКХ Буйского района заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ Буйского района, в том числе на насосную станцию с артезианской скважиной № 3262.

Указанная скважина используется для хозяйственно-бытовых нужд населения, проживающих в <...>, что подтверждается информацией МУП ЖКХ Буйского муниципального района, согласно которой по услуге водоснабжения по указанному населенному пункту выписано 85 лицевых счетов.

В соответствии с Уставом МУП ЖКХ Буйского района, утвержденным постановлением администрации Буйского муниципального района от 14.02.2018 № 51, предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное имущество. Предприятие создано в целях решения социально значимых вопросов местного значении, в том числе, предоставление населению коммунальных услуг. Для достижения указанных целей предприятие осуществляет эксплуатацию и техническое обслуживание артезианских скважин (п.п.3.1, 3.3 Устава).

В деятельности МУП ЖКХ Буйского муниципального района выявлены нарушения, выразившиеся в использовании артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, без правоустанавливающего документа - лицензии на пользование недрами.

В силу части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Отношения, возникающие, в том числе, в связи с использованием недр Российской Федерации, регулирует Закон о недрах.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Таким образом, использование подземных водных объектов возможно при наличии специального государственного разрешения в виде лицензии.

В нарушение установленных требований МУП ЖКХ Буйского муниципального района использует артезианскую скважину № без лицензии.

Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым.

По данному факту 26.08.2022 директору МУП ЖКХ Буйского района внесено представление с требованиями принять меры к устранению выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени лицензия на пользование недрами (подземными водами) на артезианскую скважину № не получена.

МУП ЖКХ Буйского района, являясь юридическим лицом, использует участок недр - скважину, содержащую подземные воды, для целей хозяйственно-бытового водоснабжения жителей населенного пункта д. Угольское Буйского района, то есть является пользователем недр.

Следовательно, на него распространяет действие Федеральное законодательство в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, в части получения лицензии на пользование участком недр.

Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета, и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закон о недрах. В соответствии с действующим законодательством требует обязательного наличия лицензии на право пользование недрами безотносительно для каких целей используется.

Кроме того, отсутствие лицензии на добычу подземных вод создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения ущерба окружающей природной среде.

В связи с данными обстоятельствами, прокурор был вынужден обратиться в суд с вышеназванным иском.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Лисин Н.А. исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика МУП ЖКХ Буйского района ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения требований истца. Со сроком проведения работ по лицензированию согласен, но, в случае, если не успеют провести работы по лицензированию в срок, будет обращаться за отсрочкой исполнения решения суда.

Представитель третьего лица Администрации Буйского муниципального района Костромской области в судебном заседании не присутствовал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Решение оставляет на усмотрение суда (л.д. 26)

Выслушав стороны, обозрев представленные материалы, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с частью 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Статьей 3 вышеназванного закона установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно части 1 ст. 34 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В соответствие с частью 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами на основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии па пользование участком недр (абзац 7).

Так, установлено, что на основании постановления главы администрации Буйского муниципального района от 31 августа 2018 года №316, в хозяйственное ведение МУП ЖКХ Буйского района передано муниципальное имущество, в том числе, насосная станция с артезианской скважиной №3262, расположенная по адресу: <адрес>

Указанная скважина используется для хозяйственно-бытовых нужд населения, проживающих в <...>.

В судебном заседании установлено, что Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным унитарным предприятием Жилищно-коммунального хозяйства Буйского района законодательства в сфере водопользования, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в использовании артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес> по направлению на северо-восток, без правоустанавливающего документа - лицензии на пользование недрами.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании Муниципального унитарного предприятия ЖКХ Буйского района устранить нарушения требований законодательства в сфере недропользования, о лицензировании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие ЖКХ Буйского района в срок до 01.06.2023года устранить нарушения требований законодательства в сфере недропользования, о лицензировании: получить в установленном законом порядке лицензию на пользование недрами по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Серова

Полный текст решения изготовлен 12.01.2023г.