Решение по делу № 2-2860/2025 от 28.07.2025 - об установлении факта постоянного проживания в поврежденном в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилом помещении, признании права на меры социальной поддержки за поврежденное жилое помещение в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Дело №2-2860/2025

УИД 93RS0037-01-2025-004121-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Шахтерск

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Мальченко В.В.

при секретаре судебного заседания Кузьминой Э.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Шахтерска и Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска об установлении факта постоянного проживания в поврежденном в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилом помещении, признании права на меры социальной поддержки за поврежденное жилое помещение в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска, в котором просит установить факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживала в утраченном жилом помещении – жилом <адрес> в <адрес> до момента его повреждения в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, и признать за ней право на получение мер социальной поддержки согласно Постановлению от 07.08.2023 года № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» за поврежденное в результате боевых действий в Донецкой Народной Республике жилое помещение – жилой <адрес> в <адрес>.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 01.03.2022 года за ней признано право собственности в порядке наследования первой очереди по закону на наследство, открывшееся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> после смерти ее отца М.Ю.П., в виде жилого <адрес> (лит-1), расположенного в <адрес>, общей площадью 58,6 кв.м, жилой площадью 33,9 кв.м, вспомогательной площадью 24,7 кв.м, имеющего три жилых комнаты с хозяйственными строениями и сооружениями – кухня (лит Б), сарай (лит В), гараж (лит Г), сарай (лит Д), сарай (лит Ж), летний душ (лит З), туалет (лит И), ворота (лит № 2), забор (лит № 3), забор (лит № 4). Указанный жилой дом был приобретен М.Ю.П. на основании договора купли-продажи жилого дома от 17.05.2001 года. После приобретения дома она (истец) помогала отцу обустраивать дом, проживала в нем со своими детьми, помогала в уходе за домашним хозяйством. В жилом доме у нее была своя комната, личные вещи, бытовая техника. При жизни М.Ю.П. всегда говорил, чтобы она считала себя собственником дома, и после его смерти дом будет ее.

В период с сентября 2014 года по февраль 2015 года вследствие боевых действий и освобождения территории Донецкой Народной Республики от вооруженных формирований Украины произошло попадание в жилой дом по указанному адресу, он получил разрушения, все имущество и личные вещи были уничтожены. ДД.ММ.ГГГГ М.Ю.П. умер, жилой дом до настоящего времени не восстановлен.

Она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска с заявлением на получение мер социальной поддержки за поврежденное жилое помещение и имущество первой необходимости. Решением комиссии по установлению причин ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории подконтрольной администрации города Шахтерска и ее территориальным органам, а также населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности администрации города Шахтерска от 17.03.2025 года № 52 ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки за поврежденное жилое помещение и имущество первой необходимости. Полагает, что поскольку она постоянно проживала в жилом доме, получила его в собственность, то имеет право согласно п.п. 3 п.7 Положения на получение мер социальной поддержки.

В процессе рассмотрения дела в суде к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Шахтерска.

Ответчиками администрацией города Шахтерска и Управлением труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска представлены письменные возражения на исковые требования, согласно которым ответчики просят в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Истцом не представлен в комиссию документ, подтверждающий повреждение жилого помещения, выданный комиссией по вопросам восстановления инфраструктуры населенных пунктов, осуществляющей функции по организации учета, обследованию поврежденного жилья и определению объема восстановительных работ при соответствующей администрации согласно Распоряжению Главы Донецкой Народной Республики от 08.04.2015 года № 46, а также документы, подтверждающие расходы на проведение ремонта в поврежденном жилом помещении. В связи с тем, что п. Кумшацкое территориально относится к Никишинской сельской администрации, собственнику жилого помещения М.Ю.П. необходимо было обратиться в Никишинскую сельскую администрацию для проведения обследования и определения ущерба причиненного жилому помещению в результате военных действий и получения соответствующего акта, однако собственник жилого помещения М.Ю.П. с соответствующим заявлением в администрацию не обращался, соответственно акт обследования жилого помещения не составлялся.

С целью создания единой базы поврежденных в результате военных действий объектов инфраструктуры населенного пункта был произведен сплошной обход 365 частных домовладений для дальнейшего формирования программ восстановления и включения в электронную базу, в том числе жилого помещения истца. Обследование частных домовладений проводилось комиссией Никишинской сельской администрации в беззаявительном порядке. После проведения обследования жилое помещение М.Ю.П. было внесено в программный комплекс «Электронная база объектов многоквартирного жилого фонда и частных домов, поврежденных в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», как имеющий степень разрушения – значительные. В период с 2015 года по 2017 год Международным Комитетом Красного Креста М.Ю.П. были выданы строительные материалы для восстановления поврежденного жилого помещения. По состоянию на 15.08.2019 года жилое помещение было восстановлено, о чем были внесены соответствующие изменения в электронную базу. Учитывая, что жилое помещение было восстановлено в период жизни М.Ю.П., который умер 25.08.2019 года, своим правом на получение мер социальной поддержки М.Ю.П. воспользовался самостоятельно, следовательно, меры социальной поддержки были предоставлены ему в полном объеме в соответствии с законодательством, действующим на период сложившихся правоотношений. Истец оформила наследство в 2022 году, в том числе в отношении жилого помещения, которое было восстановлено, соответственно право на получение мер социальной поддержки не имеет, так как М.Ю.П. воспользовался этим правом самостоятельно.

Требования истца об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении до момента его повреждения считают необоснованными, так как истец зарегистрирована с 10.04.2001 года по адресу: <адрес>А, где фактически и проживает с момента регистрации. В спорном жилом помещении истец никогда не проживала, а только приезжала проведать своего отца М.Ю.П.. На момент обследования жилого помещения комиссией Никишинской сельской администрацией, М.Ю.П. проживал один. Должностные лица администрации знают Крайнюю Ю.Ю., как жителя <адрес>, постоянно проживающую с сыновьями в семье мужа с момента регистрации брака по адресу: <адрес>А, а также их семье регулярно выдавались справки о составе семьи. Полагают, что истец вводит суд в заблуждение, ссылаясь на постоянное проживание и ведение совместного хозяйства с М.Ю.П. до момента повреждения жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Д.И.М., допущенный к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске, просили исковые требования удовлетворить. Истец дополнила, что с 2006 года, после смерти матери, она с детьми проживала с отцом М.Ю.П.. Когда дети стали ходить в школу, то проживали с супругом, остальное время она жила с отцом. Относительно строительных материалов, которые были выданы ее отцу, то это были 10 листов шифера, 3 кг гвоздей, рубероид, ручная пила и ножницы по металлу. Больше никаких строительных материалов не выдавалось. Частично дом пытались восстановить, но он не восстанавливается, в настоящее время дом находится в нежилом состоянии. Дом восстанавливался не тем количеством материала, который указан в акте, при помощи подручных средств ее отца. О том, что дом был внесен в электронную базу и впоследствии снят, как восстановленный, она не знала.

Представитель истца дополнил, что акт, составленный Красным Крестом, не соответствует действительности, в нем неверно указан населенный пункт. Истец проживала в спорном доме, оформила наследство, имеет право на компенсацию в соответствии с постановлением Правительства ДНР от 07.08.2023 года № 61-1. Тот факт, что истец зарегистрирована по другому адресу, это был вынужденная мера, в связи с вступлением в брак, для получения социальных выплат. Полагает, что между истцом и ответчиком сложились неприязненные отношения, поскольку истец требовала предоставления мер за разрушенный жилой дом, что вызвало негодование у ответчика. Истец не оспаривала принятое комиссией решение об отказе предоставлении мер социальной поддержки, избрав иной способ защиты по своему усмотрению. По факту внесения недостоверной информации о вводе жилого дома в эксплуатацию просит вынести частное определение в адрес должностных лиц администрации <адрес>, так как полагает, что имеет место злоупотребление служебными полномочиями.

Представитель ответчика по делу Управления труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска по доверенности М.Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнила, что решение комиссии об отказе ФИО1 в представлении мер социальной поддержки в настоящее время не отменено, является действующим. Она входила в состав комиссии, которая обследовала жилой дом истца. Дом на момент осмотра был не жилой, но документа, подтверждающего повреждение дома во время боевых действий, у истца нет, в единой базе дом значится, как восстановленный. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика по делу администрации города Шахтерска председатель ликвидационной комиссии М.С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнила, что в комиссию, которая была создана в 2014 году, могли обратиться собственники жилых помещений, которые были повреждены или утрачены в результате боевых действий. Если лицо являлось собственником жилого помещения, то комиссия проводила обследование, составляла соответствующий акт. М.Ю.П. в комиссию не обращался, поэтому факт повреждений не был подтвержден. В электронную базу вносились все поврежденные жилые помещения, для предоставления различных мер социальной поддержки. На тот период времени действовали гуманитарные миссии, после предоставления гуманитарной помощи в виде строительных материалов, восстановленные объекты исключались из базы. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетель Ш.В.Н. суду пояснила, что ей известно о том, что истец с проживала в <адрес>, работала на почте, она видела детей истца. После 2014 года истец помогала своему отцу восстанавливать дом. Слышала, что спальня в доме была разрушена в результате попадания снаряда. Дом был восстановлен для временного проживания, но был в нежилом состоянии. Имущество в доме было, но чье имущество, она не знает. Истец ночевала в данном доме с детьми. Супруга истца она не видела.

Свидетель Б.Н.А. в судебном заседании пояснила, что работала в должности главы администрации Никишинского сельского совета с 2016 года, знает, что ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес>А, так как супруг истца является арендатором водного объекта, и они несколько раз в день выезжают на данный водный объект. Ранее истец ежегодно обращалась в администрацию с заявлениями о выдаче справок о составе семьи для получения компенсации на уголь. Отец истца М.Ю.П. по вопросу составления акта разрушения жилого дома в результате боевых действий в администрацию не обращался. Жилой дом М.Ю.П. был внесен в электронную базу в связи с тем, что приходили письма с Минстроя и администрации г. Шахтерска о формировании перечня поврежденных домов, поэтому обследование было проведено независимо от поданных заявлений. На территории работала гуманитарная миссия «Красный крест», которая делала свои акты обследования, строительные материалы выдавались при условии, что дома будут восстанавливать своими силами. Жилое помещение М.Ю.П. было исключено из базы на основании акта восстановления жилого помещения.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 года № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» утверждены: Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (приложение 1); Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома (приложение 2); Положение о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (приложение 3); Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (приложение 4).

Согласно пункту 7 Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (Приложение №1), предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

- граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых домов и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения;

- граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые дома, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения;

- граждан, не являвшихся собственниками утраченных жилых домов, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых домах либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающих в утраченном жилом доме, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение;

- граждан, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Пунктом 7 Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома (приложение №2) предусмотрено, что предоставление данных мер социальной поддержки осуществляется в отношении граждан, являвшихся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что М.Ю.П. являлся собственником жилого дома расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 17.05.2001 года.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 01.03.2022 года, с учетом определения Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 19.04.2022 года, за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования первой очереди по закону на наследство, открывшееся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> после смерти ее отца М.Ю.П., в том числе в виде жилого <адрес> (лит-1), расположенного в <адрес>, общей площадью 58,6 кв.м, жилой площадью 33,9 кв.м, вспомогательной площадью 24,7 кв.м, имеющего три жилых комнаты с хозяйственными строениями и сооружениями – кухня (лит Б), сарай (лит В), гараж (лит Г), сарай (лит Д), сарай (лит Ж), летний душ (лит З), туалет (лит И), ворота (лит № 2), забор (лит № 3), забор (лит № 4).

19.09.2024 года ФИО1 обратилась в комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории подконтрольной администрации города Шахтерска и ее территориальным органам, а также населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности администрации города Шахтерска (далее по тексту – комиссия администрации города Шахтерска) с заявлением о предоставлении социальной поддержки на приобретение жилого помещения, а также с заявлением о получении социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости.

По результатам обследования сотрудником филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике жилого помещения по адресу: Донецкая Народная Республика, Шахтерский м.о., <адрес>, составлен акт от 16.10.2024 года по результатам обследования технического состояния жилого помещения, в соответствии с которым процент повреждения жилого помещения составляет 54 %.

Решением комиссии администрации города Шахтерска от 17.03.2025 года № 52 ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в индивидуальном жилом доме по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, и за утраченное имущество первой необходимости в ходе боевых действий на основании п. 16 Приложения 1 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 года № 61-1 и п. 2.7 Приложения 3 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 года № 61-1.

В соответствии с пунктом 16 Приложения 1 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 года № 61-1, основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки являются: 1) отсутствие права гражданина на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Положением; 2) несоблюдение условий предоставления мер социальной поддержки, указанных в пунктах 8.1 - 8.3 настоящего Положения; 3) предоставление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять; 4) наличие информации о ранее предоставленных заявителю мер социальной поддержки, в том числе в соответствии с постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 года № 175.

Пунктом 2.7 Приложения 3 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 года № 61-1 предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки является: обращение лиц, не имеющих права на получение мер социальной поддержки; предоставление документов, содержащих недостоверные сведения; неподтверждение факта утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения; наличие сведений о смерти пострадавшего лица, претендующего на получение мер социальной поддержки, либо признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; наличие информации о ранее предоставленных заявителю мерах социальной поддержки, в том числе в соответствии с постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 года № 175.

Подпунктом 7 пункта 13 Приложения 2 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 года № 61-1 предусмотрено, что к заявлению на получение мер социальной поддержки на восстановление индивидуальных жилых домов, которые повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики должен быть приложен документ, подтверждающий повреждение жилого дома, выданный комиссией по вопросам восстановления инфраструктуры населенных пунктов, осуществляющей функции по организации учета, обследованию поврежденного жилья и определению объема восстановительных работ при соответствующей администрации согласно Распоряжению Главы Донецкой Народной Республики от 08.04.2015 года № 46.

Из доводов искового заявления следует и фактически не оспаривается сторонами, что в период с сентября 2014 года по февраль 2015 года жилое помещение, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, собственником которого являлся М.Ю.П., было повреждено в результате боевых действий и освобождения территории Донецкой Народной Республики.

Также установлено и не оспаривается сторонами, что М.Ю.П. не обращался в администрацию Никишинского сельского совета с заявлением о проведении обследования и определения нанесенного ущерба в соответствии с Порядком организации работ по учету, обследованию и определению ущерба поврежденного жилья на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 08.04.2015 года № 46.

Согласно письму Никишинской сельской администрации от 04.11.2024 года № 75, домостроение, находящееся по адресу: <адрес>, было обследовано комиссией по обследованию и учету жилого фонда частного сектора, пострадавшего в результате боевых действий на территории, подконтрольной Никишинской сельской администрации, и внесено в «Электронную базу данных объектов многоквартирного жилого фонда и частных жилых домов, поврежденных в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» как имеющее степень разрушения – значительное. В период 2015-2017 годы Международным Комитетом Красного Креста согласно актам передачи строительных материалов была выделена гуманитарная помощь по программе «Быстрый ремонт», в том числе на восстановление частного дома по адресу: <адрес>. На основании полученных строительных материалов и принятых обязательств по их освоению своими силами по состоянию на 15.08.2019 года домостроение, находящееся по адресу: <адрес>, было восстановлено.

Как следует из акта передачи строительных материалов от 21.07.2016 года, М.Ю.П. Международным Красным Крестом безвозмездно были переданы строительные материалы, в том числе: шифер – 40 штук; древесина – 40 штук; рубероид – 4 штуки; гвозди шиферные – 12 кг; гвозди – 10 кг; оцинкованный лист – 5 штук; цемент – 200 кг; песок строительный – 600 кг; кирпич силикатный – 200 штук; фанера – 5 штук. Вышеуказанные материалы предназначены для восстановления домовладения по адресу, указанному в сертификате (Кумшацкий, <адрес>).

Согласно письму департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Шахтерского муниципального округа от 14.03.2025 года № 01-06/225, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Донецкая Народная Республика, Шахтерский м.о., <адрес>, внесен в программный комплекс «Электронная база объектов многоквартирного жилого фонда и частных домов, поврежденных в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» как имеющий «значительные повреждения» (кровля, окна, двери, стена не несущая), но «полностью восстановленный» по программе Международного Комитета Красного Креста, который оказывал помощь в восстановлении, возведении и выдаче строительных материалов.

Таким образом установлено, что М.Ю.П., являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, выполнил работы по восстановлению жилого помещения, поврежденного в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, за счет средств (строительных материалов), предоставленных в рамках гуманитарной миссии Международным Комитетом Красного Креста. Какие-либо доказательства, опровергающие данные обстоятельства, стороной истец не представлены.

Из материалов дела следует, что М.Ю.П. умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО1 является наследником первой очереди после смерти М.Ю.П., принявшей наследство, в том числе в виде жилого помещения, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.

Согласно статье 1216 Гражданского кодекса Украины, действовавшего на момент открытия наследства после смерти М.Ю.П., наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от умершего физического лица (наследодателя) к другим лицам (наследникам).

Статьей 1218 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратившиеся вследствие его смерти.

Согласно пункту 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, после его повреждения в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики было восстановлено собственником жилого помещения М.Ю.П., в связи с чем в «Электронной базе объектов многоквартирного жилого фонда и частных домов, поврежденных в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» спорное жилое помещение имеет статус «полностью восстановленный» по программе Международного Комитета Красного Креста, истец ФИО1 стала собственником указанного жилого помещения в порядке наследования после смерти М.Ю.П., то есть после того, как жилой дом был восстановлен, при этом доказательств того, что жилой дом истца был поврежден в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики после принятия ФИО1 наследства, суд не представлено, и на указанные обстоятельства сторона истца не ссылается, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 года № 61-1.

Кроме того, принимая во внимание то обстоятельство, что право на получение меры социальной поддержки за утрату жилого помещения в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики предусмотрено постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 года № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, наследодатель М.Ю.П., умерший ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти (открытия наследства) таким правом не обладал, следовательно в соответствии со ст. 1218 Гражданского кодекса Украины такое право не может перейти к его наследникам. Какие-либо законодательные акты, предусматривающие предоставление мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, действовавшие на момент смерти М.Ю.П. в Донецкой Народной Республике отсутствовали.

Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 17 Приложения 1 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 года № 61-1 решение Комиссии об отказе в предоставлении мер социальной поддержки может быть обжаловано в судебном порядке.

В данном случае стороной истца требования о признании незаконным решения комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории подконтрольной администрации города Шахтерска и ее территориальным органам, а также населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности администрации города Шахтерска от 17.03.2025 года № 52, не заявлялись, указанное решение фактически стороной истца не оспорено.

Исковые требования в части установления факта постоянного проживания ФИО1 в поврежденном в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилом помещении, расположенном адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <...>, выданному МВД по Донецкой Народной Республике 09.11.2023, код подразделения 800-038, ФИО1 с 10.04.2001 года зарегистрирована по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>А.

Из рапорта УУП ОУУП ОМВД России «Шахтерский» следует, что при проверке адреса: Шахтерский м.о., <адрес>, в результате опроса В.Е.Н. и Б.Н.А. установлено, что по данному адресу ФИО1, К.И.А., К.Н.А. в период с 2001 года по февраль 2015 года никогда не проживали, по данному адресу проживал их отец (дед), который умер в 2019 году. ФИО1, К.И.А., К.Н.А. приезжали проведать М.Ю.П., но совместного хозяйства не вели.

Согласно справке Никишинской сельской администрации от 04.11.2024 года, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>А, фактически проживает по данному адресу с 2001 года по настоящее время и имеет следующий состав семьи: муж К.А.А., сын К.И.А., сын К.Н.А., свекор К.А.Г. и свекровь К.Н.Н.

Свидетель Б.Н.А. в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес>А, ежегодно составлялась справка о составе семьи для получения компенсации на уголь.

К показаниям свидетеля Ш.В.Н. о том, что ФИО1 с детьми проживала в доме М.Ю.П., суд относится критически, поскольку показания указанного свидетеля в данной части противоречат совокупности указанных выше письменных доказательств и показаниями свидетеля Б.Н.А., являющейся должностным лицом Никишинской сельской администрации.

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих доводы истца о постоянном проживании по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, в том числе на момент повреждения жилого помещения в результате боевых действий, суду представлено не было.

С учетом изложенного суд не усматривает достаточных оснований для установления факта постоянного проживания ФИО1 в поврежденном в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилом помещении, расположенном по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, и признании за ФИО1 права на меры социальной поддержки за поврежденное жилое помещение в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, в связи с чем исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

В данном случае по результатам рассмотрения дела в суде, предусмотренных частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для вынесения частного определения в адрес должностных лиц администрации г. Шахтерска, о чем заявлено представителем истца, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации города Шахтерска и Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска об установлении факта постоянного проживания в поврежденном в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилом помещении, признании права на меры социальной поддержки за поврежденное жилое помещение в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Мальченко

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2025 года.