УИД: 27RS0(№)-06
(№)а-4208/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в составе председательствующего судьи Ивановой Н.О., при секретаре судебного заседания Серовой О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№), признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
НАО «ПКБ» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что на исполнение в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) находилось исполнительное производство (№)-ИП о взыскании задолженности с ФИО1, которое окончено (дата) по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя до настоящего времени не передан, иным способом не вручен, что в совокупности свидетельствует об утрате исполнительного документа. Неполучение исполнительного документа в установленный срок взыскателем или его утрата судебным приставом-исполнителем нарушает права и законные интересы взыскателя, т.к. как последний не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Исходя из вышеизложенного следует, что имеются основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю незаконным. Просит признать бездействие начальника ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы незаконным; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления оригинала исполнительного документа, обязать административных ответчиков устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота, направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части непроведения проверки имущественного состояния должника по месту жительства, ненаправления запросов в органы ЗАГСа, Гостехнадзора, ГИМС и иные регистрирующие органы, обязать начальника отдела устранить допущенные нарушения путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства, направить запросы в регистрирующие органы, проверить имущественное состояние должника и произвести арест его имущества.
В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании участие не принимал, о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором исковые требования не признал, указав, что в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) находилось исполнительное производство (№)-ИП от (дата) о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу НАО «ПКБ». В рамках указанного производства судебным приставом были сделаны запросы в кредитные организации и регистрирующие учреждения города. В связи с отсутствием имущества, на которое можно обратить взыскание, исполнительное производство окончено (дата) в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», подлинник исполнительного документа передан представителю взыскателя на руки. Таким образом, материалы исполнительного производства не подтверждают факт бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя. Кроме того, в соответствии со ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки, снимать с них копии, направлять ходатайства в адрес отдела. Просил в удовлетворении иска отказать
Заинтересованное лицо в судебном заседании участие не принимало, о рассмотрении дела извещено.
В соответствии со ст. 226 КАС дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Положениями ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, должностного лица, государственного или муниципального служащего …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд ….
В силу ч. 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.
При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В ходе судебного разбирательства по материалам дела установлено, что в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) на исполнении находилось исполнительное производство (№)-ИП от (дата) о взыскании задолженности в размере (иные данные) руб. с ФИО1 в пользу НАО «ПКБ», возбужденное на основании исполнительного документа (№) от (дата), выданного мировым судьей судебного участка (№) г.Комсомольска-на-Амуре.
В рамках исполнительного производства с целью изучения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в кредитные организации и регистрирующие учреждения города.
На основании полученных ответов установлено, что должник значится собственником недвижимого имущества, в собственности автотранспортное средство не имеет, официально не трудоустроен, получателем пенсии не является, имеет счета в банках.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, о запрете на совершение действий по регистрации.
В целях изучения материального положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно совершены выходы по месту жительства должника, однако застать дома последнего не представилось возможным, о чем составлены акты совершения исполнительных действий.
Денежные средства на депозитный счет ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) не поступали.
(дата) исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п.4 ч. 1 ст.46, п. 3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», подлинник судебного приказа и постановление об окончании исполнительного производства передан на руки представителю взыскателя ФИО2 (дата).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.
При направлении взыскателем исполнительного листа, в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просит направить соответствующие запросы с целью установления имущества должника, а также в случае не установления местонахождения должника объявить его в розыск.
В соответствии с положениями п. 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России (дата) N 15-9, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X". Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с