Постановление по делу № 5-16/2023 от 24.04.2023

5-16/2023

25RS0038-01-2023-000353-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2023 года

г. Фокино

Судья Фокинского городского суда Приморского края Выставкин А.П., в открытом судебном заседании

с участием ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

По мнению административного органа данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ФИО1 22 февраля 2023 года около в 19 часов хранил и осуществил транспортировку на маломерном судне с бортовым номером № к береговой линии б. Разбойник, з. Стрелок пгт. Дунай (внутренние морские воды РФ), между пирсом «Кометный» и причалом «Темп» (в 100 метрах от пирса Кометный), в районе улицы Прибрежной пгт. Дунай, добытые без разрешительных документов водные биологические ресурсы, а именно: секции конечности предположительно краба стригуна опилио в количестве - 1146 шт., общим весом 230 кг 250 гр. (нетто); секции конечности предположительно краба камчатского в количестве - 94 шт., общим весом 24 кг. 800 гр. (нетто); одна особь предположительно краба камчатского, весом 1 кг. 800 гр. (нетто); ракушка (моллюск) предположительно Рапан, в количестве 11 особей, общим весом 2 кг. 50 гр. (нетто), которые в пропиленовых мешках перегруз на берег с целью дальнейшей продажи, нарушив тем самым Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285, и запрет установленный Приказом Минсельхоза России от 11.01.2023 N 10 "Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах". При выгрузке данных водных биологических ресурсов ФИО1 в 19 часов 15 минут был обнаружен должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, которыми ресурсы были изъяты.

В судебном заседании ФИО1 полностью признал вину в совершенном административном правонарушении в содеянном раскаивался.

Выслушав и оценив пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Данной правовой нормой для физических лиц установлено наказание в виде штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 N 68693).

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Как следует из вышеуказанных норм права, добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, следовательно, деятельность по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

Деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, согласно подпункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" признается любительским рыболовством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Закона правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно п. 53 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285, запрещается осуществлять любительское рыболовство: пп. д) краба камчатского, краба синего, краба колючего, краба волосатого четырехугольного, крабов-стригунов в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - за пределами рыболовных участков, за исключением добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 7 к Правилам рыболовства.

В соответствии с п. 55.1 Правил в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается любительское рыболовство: пп.г) крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов - с 1 ноября по 1 мая и с 1 июня по 31 июля.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона N 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их регионального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Приказом Минсельхоза России от 11.01.2023 N 10 "Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах" установлен по 31 декабря 2023 г. и с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 запрет рыболовства, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, краба камчатского и краба синего в подзоне Приморье.

В отношении ФИО1 26 февраля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ и проведено административное расследование.

Из материалов дела следует, 22.02.2023 должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю составлен акта об обнаружении имущества при отсутствии владельца, с приложением фототаблицы, согласно которому у береговой линии б. Разбойник, з. Стрелок пгт. Дунай (внутренние морские воды РФ), между пирсом «Кометный» и причалом «Темп» (в 100 метрах от пирса Кометный), в районе улицы Прибрежной пгт. Дунай 22 февраля 2023 года, в 19 часов 15 минут было обнаружено маломерное судно с бортовым номером № с подвесным лодочным мотором t «Suzuki 300», возле которого находились зеленые полипропиленовые мешки с водными биологическими ресурсами в свежем виде. При осмотре катера на верхней палубе обнаружены еще два идентичных зеленых полипропиленовых мешка со свежими ВБР.

При пересчете и перевеса обнаруженных ресурсов составлен Акт, который свидетельствует, что в зеленых полипропиленовых мешках находятся: секции конечности предположительно краба стригуна опилио в количестве - 1146 шт., общим весом 230 кг 250 гр. (нетто); секции конечности предположительно краба камчатского в количестве - 94 шт., общим весом 24 кг. 800 гр. (нетто); одна особь предположительно краба камчатского, весом 1 кг. 800 гр. (нетто); ракушка (моллюск) предположительно Рапан, в количестве 11 особей, общим весом 2 кг. 50 гр. (нетто).

Маломерное судно бортовой номер № с подвесным лодочным мотором «Suzuki 300» осмотрено и изъято прибывшим на место оперативным сотрудником пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, в рамках проводимого служебного мероприятия органа безопасности. (В деле имеется приобщенный рапорт оперуполномоченного ФИО2 и акт приема - передачи катера на хранение). Местом хранения катера определено территория отделения (погз) в <...>.

Из письменных объяснений свидетелей К, С, С следует, что 22 февраля 2023 года около 19 часов в бухте Разбойник, залива Стрелок, пгт. Дунай с катера на берег ФИО1 осуществлял перегруз мешков с водными биоресурсами, который по их требованию не предъявил документы, скрылся в неизвестном направлении.

Из письменного объяснения ФИО1 от 26.02.2023 следует, что он осуществлял транспортировку и перегруз зеленых полипропиленовых мешков с секциями конечностей краба 22 февраля 2023 года у береговой линии б. Разбойник, з. Стрелок (внутренние морские воды РФ), между пирсом «Кометный» и причалом «Темп» (в 100 метрах от пирса Кометный), в районе улицы Прибрежной пгт. Дунай и данные ВБР принадлежат ему. Маломерное судно он брал у иного лица в пользование, для того чтобы перевести краб с острова ФИО3 в пгт. Дунай, с последующей его перепродажей. Данный краб в мешках он купил у не известного ему человека на острове ФИО3. Должны были подъехать на автомашине покупатели на данный товар.

При ознакомлении с документами: актом об обнаружении имущества при отсутствии владельца, схемой места перегруза ВБР, актом пересчета и взвешивания водных биоресурсов и (или) продуктов их переработки от ФИО1 замечаний, заявлений, ходатайств не поступило, вес и количество ВБР не оспаривает.

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ для определения видового состава и количества ВБР из вышеуказанных водных биологических ресурсов были взяты образцы и переданы специалисту.

Из информации, представленной ведущим научным сотрудником Тихоокеанского филиала ФГБН «ВНИРО», кандидатом биологических наук ФИО4 следует, что предоставленные на экспертизу образцы:

16 секций конечностей предположительно краба стригуна опилио относятся к типу Членистоногии, подтипу Жабродышащие, отряду Десятиногие ракообразные, семейству Крабы - пауки, виду Краб-стригун опилио. Для изготовления продукции: 1146 секций конечностей краба стригуна опилио (весом 230 кг 250 гр.), потребовалось 573 особи краба стригуна опилио, общим весом 374 кг 170 гр. (триста семьдесят четыре килограмма 170 грамм) сырца (живого).

предоставленные образцы 8 секций конечностей предположительно краба камчатского, относятся к типу Членистоногии, классу Ракообразные, отряду Десятиногии ракообразные, семейству Паралитодес, виду Краб камчатский. Для изготовления продукции: 94 секций конечностей краба камчатского (весом 24 кг 800 гр), потребовалось 47 особей краба камчатского, общим весом 38 кг. 450 гр. (тридцать восемь килограмм 450 грамм) сырца (живого).

предоставленные образцы в количестве двух особей предположительно рапан, относятся к типу Моллюски, классу Брюхоногии моллюски, подклассу Гребенчатожаберные моллюски, семейству Нептунеиды, роду Нептунеи, виду Нептунея луковичная и Нептунея складчатая.

После проведения морфометрического анализа, (морфометрии), все пробы и образцы пришли в негодность и были уничтожены.

Разрешение на добычу (вылов) ВБР, а именно краба стригуна опилио, краба камчатского гражданину ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением в 2023 году не выдавалось, что следует из ответа ПТУ ФАР (приморское ТУ Росрыболовства) от 21 марта 2023 года №03-35/1486.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, в том числе на транспортировку, а также разрешения на добычу (вылов) указанных водных биологических ресурсов, суду не представлены.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы ФИО1, осуществляя деятельность по хранению, транспортировке и выгрузки водных биологических ресурсов, был обязан иметь правоустанавливающие документы, подтверждающие законность их добычи (вылова). Учитывая отсутствие у него разрешительных документов на уловы водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу о незаконности добычи, а соответственно транспортировке, хранению и выгрузке ФИО1 данных биологических ресурсов.

Все имеющиеся по делу об административном правонарушении доказательства получены в установленном законом порядке и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых доказательств, полностью согласуются с протоколом об административном правонарушении.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая указанные нормы права, суд признаёт ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Санкция данного состава административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ценовой информации, представленной Союзом «торгово - промышленная палата Приморского края» стоимость 1 килограмма сырца водных биологических ресурсов по состоянию на 22 февраля 2023 года, составила: краб-стригун опилио - 750 (семьсот пятьдесят) рублей 00 коп; краб камчатский - 1200 (одна тысяча двести) рублей 00 коп.

Принимая во внимание, что общая масса водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения – краб стигун-опилио – 573 особи, общим весом 374 кг 170 гр, краб камчатский – 47 особей, общим весом 38 кг 450 гр., то однократным размером штрафа, исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, является 328927,5 руб., а минимально допустимым – 164436,75 руб.

В качестве смягчающего обстоятельства судом принимается во внимание полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

При решении вопроса о размере административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, сведения о личности, имущественном положении и поведении во время и после совершения правонарушения привлекаемого к административной ответственности физического лица, считает необходимым назначить административный штраф, в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Разрешая в силу требований ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вопрос об изъятых вещах и документах, суд полагает необходимым:

- маломерное судно с бортовым номером ОН 0833 RUS 25 с подвесным лодочным мотором «Suzuki 300» возвратить по принадлежности их владельцу;

- секции конечности краба стригуна опилио в количестве - 1130 шт.; секции конечности краба камчатского в количестве - 86 шт.; одна особь краба камчатского; ракушка (моллюск) предположительно Рапан, в количестве 9, - уничтожить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 164463,75 рублей в доход государства, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства:

Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН <***>, КПП 250802003, Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 010507002 р/счет <***>, корсчет 40102810545370000012, ОКМТО 05714000, УФК по Приморскому краю (Служба в г. Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю, л/с <***>), код доходов: 18911601081019000140, УИН 18907247860230000974.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Председательствующий судья Выставкин А.П.