Решение по делу № 2-1514/2024 от 10.06.2025 | Мясниковский районный суд (Ростовская область)

№ 2-249/2025 (УИД 77RS0002-02-2024-016373-49)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием помощника Ростовского транспортного прокурора Горяевой Н.К.

представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Басманный районный суд г. Москвы с иском к ОАО «РЖД», указав, что Ростовской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия, в ходе которых выявлены нарушения исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности Ростовской дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», подлежащие устранению. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности в числе прочего являются определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности. Основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. Деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (СТИ) и перевозчиков. Во исполнение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (Требования № 1635). В силу абзаца 4 Требований № 1635 документ является обязательным для исполнения СТИ. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.02.2024 № 44 на территории Ростовской области введен 2 уровень безопасности, предусматривающий усиление мер по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства. На основании пп.«е» п.5 Требований № 1635 СТИ обязаны реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом ОТИ, для эксплуатируемых ОТИ - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры. Согласно пп.«г» п.5 Требований № 1635 СТИ обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. Как следует из пп.«б» п.10 Требований № 1635 СТИ в отношении ОТИ при уровне безопасности № 2 дополнительно к требованиям, установленным в п.5 Требований № 1635, обязан обеспечить силами обеспечения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объекта транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа.

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении расположенных на поднадзорной Ростовской транспортной прокуратуре территории железнодорожных мостов:

- мост через суходол (длина 12,5 м) на 1 185 км перегона Новочеркасск-Александровка внесен Федеральным агентством железнодорожного транспорта в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401454. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через суходол (длина 10,8 м) на 1 186 км станции Александровка внесен Федеральным агентством железнодорожного транспорта в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401455. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через суходол (длина 10,76 м) на 1 187 км перегона Александровка - Кизитеринка внесен Федеральным агентством железнодорожного транспорта в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401456. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022.

Надзорными мероприятиями установлено, что для защиты вышеуказанных железнодорожных мостов привлечено подразделение транспортной безопасности для охраны ОТИ лишь в режиме патрулирования, однако в нарушение пп.«г» п.5, пп.«б» п.10 Требований № 1635 подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов не образованы и (или) не привлечены для защиты ОТИ, патрулирование и осмотр ОТИ силами подразделения транспортной безопасности не реже одного раза в 2 часа при уровне безопасности № 2 не обеспечено. В целях защиты вышеуказанных ОТИ и организации объектового режима необходимо привлечь подразделения транспортной безопасности, обеспеченные переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ). На железнодорожных мостах через суходол (длина 12,5 м) на 1 185 км перегона Новочеркасск-Александровка, через суходол (длина 10,8 м) на 1 186 км станции Александровка, через суходол (длина 10,76 м) на 1 187 км перегона Александровка-Кизитеринка не обеспечена реализация пп.«а» п.9 Требований № 1635 в части ограничения доступа физических лиц и материальных объектов вне установленных мест прохода, а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям ввиду отсутствия технических средств обеспечения транспортной безопасности или иных инженерных средств. Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 27.05.2024 представления в адрес начальника Ростовской дистанции инженерных сооружений Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». По результатам рассмотрения представление удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного, Ростовский транспортный прокурор просил суд:

1. Обязать ОАО «РЖД» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных мостах через суходол (длина 12,5 м) на 1 185 км перегона Новочеркасск-Александровка, через суходол (длина 10,8 м) на 1 186 км станции Александровка, через суходол (длина 10,76 м) на 1 187 км перегона Александровка-Кизитеринка, а именно:

- реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры;

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- обеспечить силами обеспечения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объектов транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа в целях обеспечения транспортной безопасности при уровне безопасности № 2;

- ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных средств.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 23.10.2024 на основании п.2 ч.2 ст.33 ГПК РФ дело по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия было передано по подсудности на рассмотрение в Мясниковский районный суд Ростовской области по месту нахождения большинства доказательств.

В судебном заседании помощник Ростовского транспортного прокурора Горяева Н.К. просила удовлетворить заявленные исковые требования, по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения иска, представив письменные возражения, согласно которым, формулировка требований прокуратуры о реализации мероприятий, предусмотренных паспортами обеспечения транспортной безопасности, является абстрактной и неконкретной, так как непонятно, о каких именно мероприятиях идет речь. Три железнодорожных моста, указанных в исковом заявлении Ростовского транспортного прокурора, внесены в раздел 2 Реестра категорированных ОТИ и ТС, как объекты неподлежащие категорированию. Дирекцией организована работа по исполнению требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию», на объектах транспортной инфраструктуры Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». На объекты разработаны, утверждены и направлены в Южное территориальное управление Росжелдора паспорта обеспечения транспортной безопасности, содержащие общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (СТИ) и реализуемых на нем мерах по обеспечению транспортной безопасности. Указанные объекты на сегодняшний день не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности или иными инженерно - техническими средствами (ТСОТБ). Оснащение объектов ТСОТБ компанией проводиться в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации № 974-р, определяющего этапы и сроки их оборудования на период до 2025 года. В соответствии с п.1 ч.2 ст.13 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных ч.1 ст.8 настоящего Закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности до 01.03.2020, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (помимо прочих), находящихся в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» или используемых этим обществом на ином законном основании, оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации. Из вышеуказанной правовой нормы законодательства следует, что обеспечение транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта выполняется по следующим этапам:

- разработка и утверждение паспортов обеспечения транспортной безопасности или внесение изменений в паспорта обеспечения транспортной безопасности;

- оснащение объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (поэтапно);

- привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.13 Закона № 16-ФЗ распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании. В распоряжении выделено пять этапов оснащения железнодорожных путей, железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, железнодорожных мостов, железнодорожных тоннелей: первый этап (2022 год), второй этап (2023 год), третий этап (2024 год), четвертый этап (2025 год), на 5 этапе (начиная с 2025 года) оснащению подлежат объекты транспортной инфраструктуры, находящиеся в собственности Общества или используемые указанным обществом на ином законном основании, не включенные в перечень. 21.12.2024 распоряжением Правительства Российской Федерации № 3934-р утверждены изменения, которые вносятся в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых на ином законном основании, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р. Согласно внесенным изменениям в распоряжение Правительства № 974-р, оснащение перечисленных в исковом заявлении железнодорожных мостов осуществляется на последнем этапе, начиная с 2031 года. Привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты данного объекта от актов незаконного вмешательства, будет реализовываться после обустройства охранной инфраструктуры и оснащения объекта необходимыми техническими и инженерно-техническими средствами. Затраты на оснащение одного моста техническими средствами обеспечения транспортной безопасности составят от 50 до 70 млн. рублей. Для привлечения подразделения транспортной безопасности в год на один объект потребуется сумма до 51 млн. Таким образом, исковые требования Ростовского транспортного прокурора в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РЖД», поскольку ОАО «РЖД» является обществом с государственным участием. ОАО «РЖД» считает, что исковые требования Ростовского транспортного прокурора, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении расположенных на поднадзорной Ростовской транспортной прокуратуре территории железнодорожных мостов:

Надзорными мероприятиями установлено, что между ОАО «РЖД» и ООО «РЖД-ТБ» заключен договор от 28.12.2024 № 5963589 на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства силами подразделения транспортной безопасности. Согласно п.42 технического задания (Приложение № 1 к Договору) силами подразделения транспортной безопасности (34 постов групп быстрого реагирования) осуществляется защита от актов незаконного вмешательства участка железнодорожных путей Успенская - Марцево - ФИО2, что не свидетельствует о привлечении подразделений транспортной безопасности на железнодорожные мосты через суходол (длина 12,5 м) на 1 185 км перегона Новочеркасск-Александровка, через суходол (длина 10,8 м) на 1 186 км станции Александровка, через суходол (длина 10,76 м) на 1 187 км перегона Александровка-Кизитеринка и обеспечении патрулирования указанных объектов не реже одного раза в 2 часа.

В целях защиты вышеуказанных ОТИ и организации объектового режима необходимо привлечь подразделения транспортной безопасности, обеспеченные переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).

На железнодорожных мостах через суходол (длина 12,5 м) на 1 185 км перегона Новочеркасск-Александровка, через суходол (длина 10,8 м) на 1 186 км станции Александровка, через суходол (длина 10,76 м) на 1 187 км перегона Александровка-Кизитеринка не обеспечена реализация пп.«а» п.9 Требований № 1635 в части ограничения доступа физических лиц и материальных объектов вне установленных мест прохода, а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям ввиду отсутствия технических средств обеспечения транспортной безопасности или иных инженерных средств.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 27.05.2024 представления в адрес начальника Ростовской дистанции инженерных сооружений Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (л.д.12-20). По результатам рассмотрения представление удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2024 № 3934-р внесены изменения в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД». Как следует из п.10 Распоряжения № 3934-р на десятом этапе (начиная с 2031 года) техническому оснащению подлежат объекты транспортной инфраструктуры, не включенные в пункты 1-9 Распоряжения № 3934-р, в частности железнодорожные мосты через суходол (длина 12,5 м) на 1 185 км перегона Новочеркасск-Александровка, через суходол (длина 10,8 м) на 1 186 км станции Александровка, через суходол (длина 10,76 м) на 1 187 км перегона Александровка-Кизитеринка. Вместе с тем, Распоряжение № 3934-р не устанавливает этапы и сроки оснащения объектов транспортной инфраструктуры инженерными средствами обеспечения транспортной безопасности (заграждения, заборы, решетки и т.д.), что указывает на незамедлительную необходимость реализации субъектом транспортной инфраструктуры мер, направленных на ограничение доступа физических лиц и материальных объектов вне установленных мест прохода на указанных железнодорожных мостах посредством установки инженерных средств.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п.10 ст.1 данного Федерального закона, транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.12).

Согласно ч.1 ст.4 указанного выше Федерального закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В ч.1 ст.8 предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч.1 ст.8 вышеуказанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию.

Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (пп.«г» п.5 Требований № 1635).

Субъекты транспортной инфраструктуры обязаны реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры (пп.«е» п.5 Требований).

В соответствии с пп.«в» п.6 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст.12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Во исполнение ст.7 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» принято Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)».

Пунктом 2 вышеуказанного постановления Правительства установлено, что уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств № 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

В данном случае Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.02.2024 № 44 на территории Ростовской области введен 2 уровень безопасности, предусматривающий усиление мер по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пп.«б» п.10 Требований № 1635, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 9 настоящего документа, обязан обеспечить силами обеспечения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объекта транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа.

Доводы ответчика об отсутствии запланированного финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не освобождает ОАО «РЖД» от обязанности устранить указанные судом нарушения законодательства о транспортной безопасности. ОАО «РЖД», как собственник спорного объекта транспортной инфраструктуры, обязан устранить выявленные нарушения в целях выполнения требований действующего законодательства по обеспечению безопасности движения на транспорте.

Выявленные Ростовской транспортной прокуратурой нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности Ростовской дистанции инженерных сооружений Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» подтверждены материалами дела. Ответчиком не приняты конкретные и активные меры по устранению нарушений законодательства в области транспортной безопасности при использовании указанных в иске объектов.

Вопросы обеспечения безопасных условий нахождения, передвижения в зонах повышенной опасности требуют безусловного исполнения положений действующего законодательства о транспортной безопасности. От субъекта транспортной инфраструктуры, перевозчика требуется принятие неотложных мер по обеспечению на транспортных средствах требований транспортной безопасности. Действующее законодательство не ставит выполнение перевозчиками и владельцами инфраструктур требований по оборудованию пассажирских платформ в зависимость от их финансовых возможностей.

ОАО «РЖД» добровольно не приняты меры, направленные на исполнение требований названного законодательства, что создает реальные предпосылки для наступления негативных последствий, в том числе для граждан, пользующихся объектами транспортной инфраструктуры.

Указанные нарушения противоречат целям законодательства о транспортной безопасности, препятствуют возможности реализации принципа непрерывности, направленного на постоянное и безопасное функционирование транспортного комплекса, без каких-либо перерывов и изъятий. Бездействие ОАО «РЖД» создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры. Вопросы обеспечения транспортной безопасности, создание условий надежного и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта требуют безусловного исполнения положений действующего законодательства о транспортной безопасности.

От субъекта транспортной инфраструктуры требуется принятие неотложных мер по должному обеспечению на указанных объектах транспортной инфраструктуры требований транспортной безопасности. Таким образом, ОАО «РЖД» нарушаются права на жизнь, здоровье, безопасное перемещение неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд полагает возможным заявленные Ростовской транспортной прокуратурой исковые требования удовлетворить.

Ссылка ответчика на поэтапное выполнение требований № 1635 от 08.10.2020 подлежит отклонению, поскольку не является условием, освобождающим общество от возложенной на него обязанности соблюдать требования законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности, одним из основных принципов обеспечения которой является непрерывность. Предъявление прокурором иска не свидетельствует о вмешательстве в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», учитывая цели и задачи прокурорского надзора в сфере транспортной безопасности.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон. При вышеуказанных установленных обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» (ИНН №) удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных мостах через суходол (длина 12,5 м) на 1185 км перегона Новочеркасск-Александровка, через суходол (длина 10,8 м) на 1186 км станции Александровка, через суходол (длина 10,76 м) на 1187 км перегона Александровка-Кизитеринка, а именно:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2025 года.