КОПИЯ

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

гр. дело № 2-167/2023

89RS0001-01-2022-003490-57

судья Н.А. Токмакова

апелл. дело № 33-2514/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Гниденко С.П.

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Долматова М.В.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Салехардского городского суда от 15 февраля 2023 года, которым постановлено:

Иск ФИО2 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 26.07.2022 № 385-од/ж в части отказа ФИО2, с учетом членов ее семьи, в предоставлении социальной выплаты.

Обязать департамент строительства и жилищной политики ЯНАО произвести социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на предоставление социальной выплаты от 20.04.2022 при покупке недвижимости в размере 2 239 718 рублей 40 копеек, застройщику ИП ФИО3 на основании договора купли-продажи жилого помещения и земельного участка с использованием социальной выплаты на приобретение жилого помещения и земельного участка с использованием социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 07.07.2022 года.

Иск ФИО2 к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратилась с административным иском к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты. В обоснование требований иска указала, что 20 сентября 2022 года Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО ей выдано свидетельство о праве на социальную выплату в сумме 2 239 718,40 руб., на состав семьи четыре человека, включая супруга ФИО4, детей ФИО8, ФИО9, как работнику бюджетной сферы на приобретение жилья, сроком действия по 29 июля 2022 года. 7 июля 2022 года между нею и ИП ФИО3 заключен договор купли-продажи жилого помещения - жилого дома блокированной застройки общей площадью 147,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка, на котором он расположен. Однако письмом Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО от 28 июля 2022 года в предоставлении социальной выплаты отказано, поскольку индивидуальный жилой дом является реконструированным. Просила признать отказ незаконным.

Определением судьи Салехардского городского суда от 28 октября 2022 года гражданское дело принято к производству суда для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства (л.л. 1).

Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО представлены возражения на исковое заявление (л.д. 117 - 118), доводы которых сводятся к несогласию с требованиями иска. Указано, что в соответствии с абз. 3 п. 1.7 Порядка предоставления социальных выплат работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения на первичном рынке, утвержденном постановлением Правительства ЯНАО от 11 марта 2019 года № 205-П, под приобретением жилья на первичном рынке жилья понимается приобретение жилого помещения во вновь построенном доме, доме блокированной застройки (со сроком ввода в эксплуатацию не более трех лет) на основании договора купли-продажи, заключенного с лицом, обеспечившим с соблюдением законодательства РФ строительство многоквартирного дома, дома блокированной застройки в качестве застройщика. Приобретенное истцом жилое помещение указанным условиям не отвечает, вследствие чего в предоставлении социальной выплаты отказано обоснованно.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО2 поддержала требования и доводы иска.

Третье лицо ФИО4 полагал, что требования иска подлежат удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.

В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО ФИО5, действующий на основании доверенности, подтвердивший наличие высшего юридического образования дипломом, просит об отмене решения суда о постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на исковое заявление.

В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 20 сентября 2022 года Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО ФИО2 выдано свидетельство о праве на социальную выплату в сумме 2 239 718,40 руб., на состав семьи четыре человека, включая супруга ФИО4, детей ФИО8, ФИО9, как работнику бюджетной сферы на приобретение жилья, сроком действия по 29 июля 2022 года (л.д. 22 - 23).

7 июля 2022 года между нею и ИП ФИО3 заключен договор купли-продажи жилого помещения - жилого дома блокированной застройки общей площадью 147,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка, на котором он расположен (л.д. 30 - 33).

Письмом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 28 июля 2022 года в предоставлении социальной выплаты отказано, поскольку индивидуальный жилой дом является реконструированным (л.д. 24 - 25).

Удовлетворяя требования иска о признании отказа незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Указанный вывод является верным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало- Ненецком автономном округе», в целях реализации мероприятий подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099-П, Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа утвержден Порядок предоставления социальных выплат работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения на первичном рынке (далее - Порядок).

Порядок определяет механизм реализации за счет средств окружного бюджета мероприятия по предоставлению социальных выплат работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения на первичном рынке в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы».

Право на получение социальных выплат имеют граждане, работающие в организациях бюджетной сферы автономного округа по основному месту работы, заключившие трехстороннее соглашение о предоставлении социальной выплаты с учетом членов семьи работников бюджетной сферы.

В соответствии с Порядком к организациям бюджетной сферы, в том числе относятся расположенные на территории автономного округа государственные казенные учреждения автономного округа, центры занятости населения.

Условием предоставления социальной выплаты является заключение между департаментом строительства и жилищной политики автономного округа, организацией бюджетной сферы, в которой работник бюджетной сферы осуществляет трудовую деятельность по основному месту работы, и работником бюджетной сферы трехстороннего соглашения о предоставлении социальной выплаты, в соответствии с которым работник бюджетной сферы принимает на себя обязательство отработать в организациях бюджетной сферы в автономном округе в течение пяти календарных лет с даты заключения трехстороннего соглашения о предоставлении социальной выплаты.

Работник бюджетной сферы и члены его семьи должны отвечать в совокупности следующим условиям участия в мероприятии: изъявлять желание стать участниками мероприятия; иметь гражданство Российской Федерации; проживать на территории автономного округа; не должны быть ранее получателями финансовой или имущественной помощи в улучшении жилищных условий; иметь основания для признания нуждающимися в жилых помещениях на территории автономного округа, установленные пунктом 1.5 настоящего Порядка. Иметь собственные средства и (или) подтверждение юридического лица о готовности предоставить гражданину и (или) членам его семьи жилищный кредит (заем), в том числе ипотечный, на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья (далее - кредитная организация, жилищный кредит) и (или) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные законодательством Российской Федерации и автономного округа, достаточные для оплаты расчетной стоимости жилого помещения, определенной в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - средства гражданина и (или) членов его семьи).

Документами, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства работника бюджетной сферы и членов его семьи на территории автономного округа, где они проживают на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в соответствии с абзацем четвертым пункта 1.4 настоящего Порядка, являются: а) паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории автономного округа; б) свидетельство о регистрации по месту жительства на территории автономного округа; в) свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории автономного округа; г) судебное решение, устанавливающее факт проживания на территории автономного округа.

Применительно к настоящему Порядку работник бюджетной сферы и члены его семьи признаются нуждающимися в жилых помещениях на территории автономного округа в случае, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений на территории автономного округа, а также если они являются такими нанимателями либо собственниками в случае, если: они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления в автономном округе по месту нахождения такого жилого помещения (при наличии у работника бюджетной сферы и (или) членов семьи работника бюджетной сферы на территории автономного округа (п/п. 1 п. 1.5 Порядка).

В соответствии с п. 1.6. Порядка социальные выплаты являются мерой государственной поддержки работников бюджетной сферы носят заявительный характер и могут быть использованы ими на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья; уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, предоставленного кредитной организацией.

Согласно п. 1.7 Порядка под первичным рынком жилья понимается приобретение в собственность жилого помещения на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, заключенного с юридическим лицом, обеспечившим с соблюдением законодательства Российской Федерации строительство многоквартирного жилого дома в качестве застройщика; жилого помещения во вновь построенном многоквартирном жилом доме, жилом доме блокированной застройки (со сроком ввода в эксплуатацию не более 3 лет) на основании договора купли-продажи, заключенного с лицом, обеспечившим с соблюдением законодательства Российской Федерации строительство многоквартирного жилого дома, жилого дома блокированной застройки в качестве застройщика; вновь построенного индивидуального жилого дома (со сроком ввода в эксплуатацию не более 3 лет) на основании договора купли-продажи, заключенного с лицом, обеспечившим с соблюдением законодательства Российской Федерации строительство индивидуального жилого дома в качестве застройщика. Далее в рамках настоящего Порядка - жилое помещение, договор на приобретение жилого помещения, застройщик, продавец. Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории муниципального района (городского округа) в автономном округе, в котором работник бюджетной сферы осуществляет трудовую деятельности в организации бюджетной сферы по основному месту работы, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается жилое помещение. Общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления на территории муниципального образования в автономном округе, в котором приобретается жилое помещение.

Давая оценку представленными сторонами доказательствам, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что приобретение жилого помещения в виде жилого дома и земельного участка, на котором он расположен, созданного в результате реконструкции, не может служить формальным основанием для отказа истцу в получении социальной выплаты, поскольку приобретенное жилое помещение отвечает установленным Порядком требованиям.

Так, 7 июля 2022 года между ИП ФИО3 в 2022 году как застройщиком и ФИО2 как покупателем заключен договор купли-продажи жилого помещения - жилого дома <адрес> - и земельного участка с использованием социальной выплаты на приобретение жилого помещения (л.д. 30 - 36).

Как следует из технического паспорта жилого помещения (л.д. 37 - 51), жилой дом общей площадью 147,5 кв.м. Год постройки указан как 2021 год.

Реконструкция осуществлена ИП ФИО3 на основании разрешения на строительство от 19 мая 2022 года (л.д. 58 - 60), на его ввод в эксплуатацию получено соответствующее разрешение от 14 июня 2022 года (л.д. 61 - 64).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что реконструкция объекта осуществлена посредством разделения жилого дома <адрес> общей площадью 608 +/- 9 кв.м., приобретенного ФИО3 у ФИО6 по договору купли-продажи от 21 декабря 2021 года (л.д. 76 - 79), на два самостоятельных объекта - жилых дома блокированной застройки площадью 149,05 кв.м и 149,05 кв.м.

Принимая во внимание, что приобретением жилого помещения достигнута цель - улучшение жилищных условий семьи ФИО2, требования иска о признании отказа в социальной выплате незаконным удовлетворены обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы об обратном сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и основаны на несогласии с постановленным решением.

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Салехардского городского суда от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи