Дело №5-331/2023

76RS0008-01-2023-002006-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

15 декабря 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Матвеичева Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ООО «СВО», ИНН <***>, КПП 773601001, ОГРН <***>, юридический адрес:160000, <...>, помещ.3,

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СВО» совершило нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды в охранной зоне особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Плещеево озеро» при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола об административном правонарушении от 07.07.2023г. ООО «СВО» допустило административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном и недолжным образом исполнении взятых на себя обязательств на выполнение работ по содержанию и уборке контейнерных площадок на территории г.о.г. Переславль-Залесский Ярославской области, приведшее к переполнению, захламлению, загрязнению территории контейнерных площадок и прилегающей к ней территории в г.о.г. Переславль-Залесский, нарушения по содержанию мест сбора ТКО в рассматриваемый период с 05.06.2023 по 11.06.2023 г. выявлены по следующим адресам: ул. Валовое Кольцо 33, ул. Валовое Кольцо 2, пер. Ветеринарный вблизи <...> вблизи <...> р-н старый автовокзал) (ул. Тихонравова <...> в районе д. 2А, мкр. Чкаловский <...> мкр. Чкаловский вблизи <...> ФИО1 Слобода), ул. Ямская, д. 6 (пос. Сельхозтехника), Грачковская Слобода ул. Полевая д. 1, ул. 40 лет ВЛКСМ вблизи <...> лет Комсомола <...> вблизи <...> вблизи <...>), ул. Левая Набережная влизи <...> (городской пляж), пер. Новомирский вблизи <...> Строителей вблизи <...> Купань с ул. Хмельниковская д.4а, чем были нарушены ст. 3, ст. 34, ч. 3 ст. 50, п.3, п.8 гл.2 СанПиН 2.1.3684-21, Положение об охранной зоне национального парка «Плещеево озеро» утв. Постановлением Губернатора Ярославской области №551 от 14.08.2002г., пп.3 п. 10 гл.III Положения о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденного приказом Минприроды России №60 от 15.03.2012г., т.е. ООО «СВО» нарушило установленный режим и иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ КоАП РФ.

Представитель ООО «СВО», будучи извещенным надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Представители ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», будучи извещенными надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу о совершении ООО «СВО» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

В соответствии с Положением о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденного приказом Минприроды России №60 от 15.03.2012г., была установлена охранная зона национального парка "Плещеево озеро".

Границы территории национального парка «Плещеево озеро» определены в соответствии с Положением о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденном Приказом Минприроды России от 15.03.2012 г. № 60.

Согласно пп.3 п. 10 гл.III Положения о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденного приказом Минприроды России №60 от 15.03.2012г. на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима.

Установлено, что между МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» и ООО «СВО» 09.03.2023г. заключен муниципальный контракт №018-01 на выполнение работ по содержанию и уборке контейнерных площадок г.о.г. Переславль-Залесский Ярославской области. В условиях контракта установлен перечень услуг и периодичность их выполнения в летний период: уборка контейнерных площадок (в т.ч. в радиусе 10м вокруг площадки и прилегающей к ней территории; погрузка мусора в спецтехнику и вывоз его незамедлительно – еженедельно, а также дополнительно по мере накопления мусора по заявкам заказчика); дератизация контейнерных площадок и прилегающей территории – 1 раз в месяц; подметание контейнерной площадки и прилегающей к ней территории – ежедневно (т. 1 л.д.75-81).

Вина ООО «СВО» в совершении административного правонарушения подтверждается также: актом <номер скрыт> от 11.05.2023г. о проведении выездного обследования (т. 1 л.д. 38); фотоматериалами (т.1 л.д. 23-37); объяснение первого зам. главы Администрации г.о.г. Переславль-Залесский <З> от 29.05.2023г. (т. 1 л.д.57); объяснением директора МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» <Г> (т.1 л.д. 67); объяснение зам. главы Администрации г.о.г. Переславль-Залесский <Б> от 02.06.2023г. (т. 1 л.д.69); объяснением главного специалиста МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» <Т> от 02.06.2023г. (т.1 л.д. 70); информацией научного отдела о среднесуточной температуре в апреле и мае 2023 года по г.о.г. Переславль-Залесский Ярославской области (т. 1 л.д.72); объяснением начальника отдела охраны окружающей среды МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» <М> от 06.06.2023г. (т.1 л.д. 70); актом №<номер скрыт> от 06.06.2023г. о проведении выездного обследования (т. 1 л.д. 84); фотоматериалами (т.1 л.д.85-141); актом №<номер скрыт> от 08.06.2023г. о проведении выездного обследования (т. 1 л.д. 146); фотоматериалами (т.1 л.д.147-197); информацией научного отдела о среднесуточной температуре в июне 2023 года в г.о.г. Переславль-Залесский (т. 2 л.д.40); объяснением директора МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» <Г> от 04.07.2023г. (т.2 л.д. 40); соглашением от 25.08.2023г. о расторжении муниципального контракта <номер скрыт> от 09.03.2023г., заключенного между МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» и ООО «СВО» (т. 2 л.д.43).

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В силу ч. 3 ст. 50 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

В соответствии ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 22 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 8 гл. 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «СВО» в указанный период ненадлежащим образом исполняло обязанности в части взятых на себя обязательств на выполнение работ по содержанию и уборке контейнерных площадок на территории г.о.г. Переславля-Залесского, приведшее к переполнению, захламлению, загрязнению территории контейнерных площадок и прилегающей к ней территории в г.о.г. Переславль-Залесский, нарушения по содержанию мест сбора ТКО, чем были нарушены требования федерального законодательства, ведущие к ухудшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных обстоятельств судья считает необходимым подвергнуть ООО «СВО» административному наказанию в виде административного штрафа.

Вместе с тем, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств правонарушения, степени вины правонарушителя, материального положения юридического лица, судья считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СВО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Получатель: УФК по Ярославской области (для Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора) ИНН: <***> КПП: 760301001ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ярославской области г. Ярославль 5 БИК: 017888102 р/с: <***> номер казначейского счета: 40102810245370000065 ОКТМО 78705000-национальный парк «Плещеево озеро», УИД:0.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.В. Матвеичева