№12-35/2023
РЕШЕНИЕ
04 сентября 2023 года г. Камызяк
Астраханская область
Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А. при секретаре Шеремет Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1 от 03.07.2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области,
УСТАНОВИЛ:
03.07.2023 года постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1 Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с указанным постановлением главный врач Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить административный штраф на предупреждение.
В судебное заседание представитель Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просила заменить наказание на предупреждение.
Представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, представил отзыв на жалобу, в которой просил постановление оставить без изменения.
Исследовав материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Из протокола об административном правонарушении № 30/06-20-23-ИЗ/12-8539-И/0000-299 от 20.06.2023 г. следует, что в соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ работодатель обязан, в т.ч., обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров.
Согласно строке 040 карты специальной оценки условий труда № 18017 (класс условий труда 3.2) на рабочем месте врача эпидемиолога установлена обязанность проведения медицинских осмотров в соответствии с п.2.4.3 прил.1 Приказа Минздрава России от 28.01.2021. Трудовой договор № 100 с работником ФИО4. заключен 18.05.2022. Специальная оценка условий труда, в соответствии с которой установлена необходимость проведения обязательных медицинских осмотров, проведена 01.02.2023г. Однако, в нарушение требований ст. 214 ТК РФ обязательный медицинский осмотр работнику не проведен, работник при этом к исполнению трудовых обязанностей допущен.
Проведение обучения но охране труда регламентировано до 01.09.2022 Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1л29 (далее - Порядок 1/29), а после 01.09.2022 Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее - Правила 2464).
Так, согласно п. 2.3.1. Порядка 1/29 руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Согласно Правил 2464 (п.61) внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в случаях, указанных в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 50 настоящих Правил, в течение 60 календарных дней со дня их наступления, если иное не определена требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах. Внеплановое обучение работников по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 50 настоящих Правил, проводится по требованию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Внеплановое обучение работников в случаях, предусмотренных пунктом 50 настоящих Правил, проводится в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения после их актуализации.
Трудовой договор с работником ФИО4 заключен 18.05.2022 г. Однако, обучение и проверка знаний требований охраны труда в течение 30 дней со дня приема на работу в нарушение требований п.2.3.1 Порядка 1/29 работнику ФИО4 не проведены, внеплановое обучение знаний в соответствии с п.61 Правил 2464 не проведено, но работник допущен у к выполнению трудовых обязанностей в нарушение требований ст.214 ТК РФ в соответствующей части.
В соответствии 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" допуск работника к исполнению им рудовых обязанностей без прохождения необходимого обучения, проверки знании, а также обязательных осмотров или при наличии медицинских противопоказаний является длящимся административным правонарушением, поскольку оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении работодателем обязанности отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, обязательный медицинский осмотр.
Вина филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Камызякском и Приволжском районах» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается письменными материалами дела :
- протоколом об административном правонарушении № 30/06-20-23-ИЗ/12-8539-И/0000-299 от 20.06.2023 г.
- актом о расследовании группового несчастного случая.
Таким образом по выявленным нарушениям в действиях филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Камызякском и Приволжском районах» усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ - допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Наказание назначено в рамках санкции соответствующей статьи.
Обстоятельств, препятствующих производству по делу, равно как и процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1 от 03.07.2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области – оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление – без изменения.
Судья подпись Е.А. Сидорова