№ 2-242/23

УИД 61RS0043-01-2023-000119-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Гуриной В.А., с участием помощника прокурора Сбродова В.И., представителя Администрации Морозовского городского поселения на основании доверенности ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Морозовского городского поселения, об обязании исключить беспрепятственный доступ к многоквартирным домам, признанными аварийными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд с данным иском к ответчику Администрации Морозовского городского поселения, об обязании администрацию Морозовского городского поселения исключить беспрепятственный доступ к многоквартирным домам, признанными аварийными и подлежащими сносу, по адресу: <адрес>

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что прокуратурой Морозовского района во исполнение указания Генерального прокурора РФ от 01.09.2022г. № 491/7 « Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья», п.1.2 протокола оперативного совещания при прокурору области в режиме видео-конференц-связи № 14 от 21.02.2022г. проведена проверка исполнения законодательства при расселении граждан из ветхого и аварийного фонда в администрации Морозовского городского поселения. В ходе проверки установлено, что на территории Морозовского района имеются два многоквартирных дома, признанных аварийными и подлежащими сносу по адресу: <адрес> <адрес>, которые находятся в собственности муниципального образования. При этом, в нарушение п. 8, ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ч. 1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ « технический регламент о безопасности зданий и сооружений» администрацией Морозовского городского поселения с июля по настоящее время меры к сносу домов, признанных в установленном порядке аварийными, не приняты. В связи, с выявленными нарушениями прокурором района 30.09.2022г. было внесено представление в адрес главы администрации Морозовского городского поселения, на которое поступил ответ о признании выявленных нарушений. Однако мероприятия по ограждению домов или иному способу исключения беспрепятственного доступа в многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащие сносу по адресу: <адрес>, не осуществлялись. При этом необходимость указанных мероприятий возникла с момента полного расселения указанных домов: в июне 2022г. по окончании расселения дома по <адрес>, в декабре 2022г. по окончании расследования дома по <адрес>.

Таким образом, фактически выявленные нарушения не устранены в полной мере, остается опасность обрушения указанных домов, а также вероятность помещения в них предметов диверсионной деятельности. Данным фактом нарушены права неопределенного круга лиц, поскольку невозможно определить конкретных граждан, способных воспользоваться открытым доступом к аварийным зданиям.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Ростовской области Сбродов В.И. полностью поддержал заявленные прокурором Морозовского района требования по тем основаниям, которые указаны в иске, считает данные требования обоснованными и просил суд удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Морозовского городского поселения ФИО1 полностью возражала против требований прокурора Морозовского района, ссылаясь на мотивированные возражения на иск прокурора Морозовского района от 22.03.2023г., в которых она считает что отсутствуют достаточные правовые основания для обязании администрации Морозовского городского поселения исключить беспрепятственный доступ к многоквартирным домам, признанными аварийными и подлежащими сносу, по адресу: <адрес> <адрес>, в связи, с чем просит суд в удовлетворении иска отказать. Постановлением администрации Морозовского городского поселения от 20.07.2018г. №221 аварийным и подлежащим расселению признан многоквартирный дом, по <адрес>. Распоряжением администрации Морозовского городского поселения от 13.09.2019г. № 135, признан аварийным и подлежащим расселению многоквартирный дом, расположенный по <адрес> Многоквартирный дом по <адрес> расселен за счет средств местного бюджета в течение 2019-2021г., последняя квартира расселена в июне 2022г.. Многоквартирный дом по <адрес>, расселен в декабре 2022г.. После полного переселения граждан дома отключены от централизованной системы электроснабжения, и иных систем инженерно-технического обеспечения, то есть до 19.01.2023г... Таким образом, до отключения многоквартирных домов от инженерных систем, ограничение доступа в помещение аварийных многоквартирных домов не представитель возможным в связи, с тем, что представителям ресурсоснабжающих организаций был необходим доступ в помещения для проведения соответствующих работ. По окончанию отключения домов от инженерных систем, были приняты меры к ограничению доступа в помещение аварийных домов, двери в подъезды и хоз.постойки закрыли на клочь и заколотили досками, отсутствующие дверные и оконные проемы так же заколочены досками. В целях осуществления мониторинга состояния домов сотрудники администрации периодически осуществляли выезды на многоквартирные аварийные дома, ведутся наблюдения за их состоянием. Кроме этого, параллельно с расселением аварийных домов велась работа по подготовке к сносу указанных аварийных домов. В рамках муниципальных контрактов на снос объектов капитального строительства в соответствие с проектно-сметной документацией, работы по ограждению аварийных домов должны проводиться подрядчиком. Проводить указанные работы до заключения муниципальных контрактов на снос самостоятельно администрацией Морозовского городского поселения нецелесообразно, поскольку это повлечет двойную оплату за один и тот же вид работ, следовательно излишнюю трату бюджетных средств.

Кроме этого выбранный прокурором Морозовского района способ защиты не соответствует закону и характеру нарушенного права. Так как исковые требования прокурора сводятся к обязанию администрации Морозовского городского поселения выполнить требования Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ, которое не относиться к способам защиты, приведенным в ст. 12 ГК РФ, обеспечивающим восстановление нарушенного права.

Изучив материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав помощника прокурора Морозовского района Сбродова В.И., возражения представителя ответчика ФИО1, письменные возражения ответчика, суд, находит, что исковые требования прокурора Морозовского района к Администрации Морозовского городского поселения, об исключении беспрепятственный доступ к многоквартирным домам, признанными аварийными, подлежат удовлетворению, исходя из следующего

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Таким образом, администрация Морозовского городского поселения как орган местного самоуправления и собственник объектов наделена полномочиями на принятие мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в здания, расположенные по вышеуказанному адресу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации Морозовского городского поселения Ростовской области №221 от 20.07.2018года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании распоряжения администрации Морозовского городского поселения Ростовской области №135 от 13.09.2019года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийнымс и подлежащий сносу.

На основании актов приема-передачи жилого помещения, непригодного для проживания от 01.12.2022г. Отдел по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения изъяли жилые помещения непригодные для проживания от 10.03.2022г. №4/2022, № 5/2022.от 09.12.2022г. №01/2022 от 10.03.2022г. по адресу: <адрес>, <адрес>.

23.11.2023г. администрацией Морозовского городского поселения подготовлены 2 муниципальных контракта № и №, отдела по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения и <данные изъяты> Предмет контракта: оказание услуг по разработке проектно-сметной документации и сопровождение до получения государственной экспертизы проектной документации «Снос многоквартирного аварийного <адрес>, и <адрес>».

Согласно проектно-сметной документации стоимость работ по сносу дома <адрес> составила 1915406 руб., <адрес>, составила 3550059 руб..

Согласно представленных писем администрации Морозовского городского поселения в адрес начальника управления реализации социальных жилищных программ, направлены потребности в средствах на финансирование сноса дома <адрес> и дома <адрес>

17.01.2023года прокуратурой Морозовского района во исполнение указания Генерального прокурора РФ от 01.09.2022г. № 491/7 « Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья», п.1.2 протокола оперативного совещания при прокурору области в режиме видео-конференц-связи № 14 от 21.02.2022г. проведена проверка исполнения законодательства при расселении граждан из ветхого и аварийного фонда в администрации Морозовского городского поселения.

В ходе проверки, согласно справок от 17.01.2023г. и 18.01.2023г., установлено, что на территории Морозовского района имеются два многоквартирных дома, признанных аварийными и подлежащими сносу по адресу: <адрес> <адрес>, которые находятся в собственности муниципального образования. При этом, в нарушение п. 8, ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ч. 1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ « технический регламент о безопасности зданий и сооружений» администрацией Морозовского городского поселения с июля по настоящее время меры к сносу домов, признанных в установленном порядке аварийными, не приняты.

В связи, с выявленными нарушениями прокурором района 30.09.2022г. было внесено представление в адрес главы администрации Морозовского городского поселения, на которое поступил ответ о признании выявленных нарушений.

Однако мероприятия по ограждению домов или иному способу исключения беспрепятственного доступа в многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащие сносу по адресу: <адрес> <адрес> не осуществлялись. При этом необходимость указанных мероприятий возникла с момента полного расселения указанных домов: в июне 2022г. по окончании расселения дома по <адрес> в декабре 2022г. по окончании расследования дома по <адрес>.

При этом суд, соглашается с доводами прокурора Морозовского района, что обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на администрацию Морозовского городского поселения, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы администрации Морозовского городского поселения, что прокурор осуществил вмешательство в деятельность органов местного самоуправления, судом, отклоняется. Само по себе удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, а потому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области к Администрации Морозовского городского поселения, об обязании исключить беспрепятственный доступ к многоквартирным домам, признанными аварийными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12-13, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области к Администрации Морозовского городского поселения, об обязании исключить беспрепятственный доступ к многоквартирным домам, признанными аварийными, удовлетворить.

Обязать администрацию Морозовского городского поселения исключить беспрепятственный доступ к многоквартирным домам, признанными аварийными и подлежащими сносу, по адресу: <адрес> и <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.04.2023 года.

Судья: