Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2025 года.

УИД 04RS0...-98

2-2579/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства о возложении обязанности произвести замену неремонтнопригодного весового оборудования стационарного пункта весогабаритного контроля,

УСТАНОВИЛ:

Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, требуя обязать ФКУ «Управление федеральных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства произвести замену неремонтнопригодного весового оборудования стационарного пункта весогабаритного контроля, расположенного на автомобильной дороге км 86+344 а/д А-340 «Улан-Удэ – Кяхта – граница с Монголией» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требования в иске указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной в мае 2025 года установлено, что вопреки требованиям законодательства системы дорожного весогабаритного контроля, видеоконтроля, весовое оборудование стационарного пункта весогабаритного контроля, расположенного на автомобильной дороге км 86+344 а/д А-340 «Улан-Удэ – Кяхта – граница с Монголией», находятся в ненадлежащем техническом состоянии. В целях устранения выявленных нарушений, заместителем прокурора республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление начальнику ФКУ «Управление федеральных дорог «ФИО1» Федерального дорожного агентства, которое признано обоснованным. Согласно ответу на представление начальника учреждения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неремонтнопригодностью весового оборудования на СПВК км 86+344 требуется его полная замена. Ориентировочная стоимость замены контрольных весов 4000 тыс. руб., системы дорожного весогабаритного контроля «СВК» (для двух полос дорожного движения) 36000 тыс. руб. Возможность восстановления зависит от выделения лимитов бюджетных средств, средства на устранение нарушений не выделены. Нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, перевозку пассажиров и грузов.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу.

В судебном заседании представитель Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия ФИО4, требования поддержала по указанным в иске доводам, просила возложить на ответчика обязанность по замене неремонтнопригодного весового оборудования стационарного пункта весогабаритного контроля, расположенного на автомобильной дороге км 86+344 а/д А-340 «Улан-Удэ – Кяхта – граница с Монголией» в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Управление федеральных дорог «ФИО1» Федерального дорожного агентства ФИО5 поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснил, что рассматривается вопрос об установлении автоматического передвижного пункта весового контроля на данном участке дороги, в связи с чем ремонт стационарного пункта весового контроля нецелесообразен.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального дорожного агентства (Росавтодор), Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей третьих лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что Гусиноозерским межрайонным прокурором Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона о безопасности дорожного движения, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о дорожной деятельности).

Согласно частям 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ порядок выдачи специальных разрешений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 31 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что весовой и габаритный контроль транспортных средств осуществляется в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог. Площадки, на которых размещаются стационарные и передвижные пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, а также участки автомобильных дорог, в границах которых устанавливаются передвижные и автоматические пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, должны соответствовать требованиям к таким площадкам и участкам автомобильных дорог, установленным порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств утвержден Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348.

Указанный порядок устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 Приказа N 348 весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств, организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из пункта 4 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348, стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств и автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения.

Пунктом 35 этого же Порядка определено, что стационарный пункт весогабаритного контроля должен помимо прочего включать весовое оборудование для взвешивания транспортных средств и измерительные приборы для контроля габаритных параметров транспортных средств; систему видеоконтроля площадки для размещения весового оборудования вне проезжей части автомобильной дороги, измерения габаритных параметров транспортных средств; наружное освещение территории, на которой расположен СПВГК, в том числе на протяжении длины переходно-скоростных полос, включая отгоны.

Из материалов дела следует, что на территории ... Республики Бурятия на автодороге А-340 «Улан-Удэ-Кяхта-граница с Монголией» находится (км 86+344) находится стационарный пункт весогабаритного контроля, находящийся на балансе Федерального казенного учреждения «Управление федеральных дорог «ФИО1» Федерального дорожного агентства, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Указанный стационарный пункт предназначен для обеспечения сохранности федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, недопущения несанкционированного проезда по ним транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы.

Территориальным отделом МТУ Ространснадзора по ДФО осуществляются весогабаритный контроль транспортных средств, в том числе на стационарном пункте весового контроля.

Из информации МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ, на стационарном пункте весогабаритного контроля неисправны системы взвешивания транспортного средства в движении (динамические весы) в направлении Кяхта – Улан-Удэ с 2020 года, в направлении Улан-Удэ – Кяхта с 2022 года. Весы ВА-Д-20-1 ... (контрольные) неисправны с октября 2023 года, при работе весов ВА-Д-20-1 ... (контрольные) систематически происходят сбои программного обеспечения. Срок действия поверок контрольных весов закончился ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о последующей поверке были переданы на СПВК только в сентябре истекшего года. Также указано на отсутствие пешеходных переходов на СПВК, недостаточной освещенности проезжей части на СПВК в темное время суток.

На момент рассмотрения дела работоспособность весового оборудования на стационарном пункте весогабаритного контроля не восстановлена, доказательств тому вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Из письма и.о. начальника Федерального казенного учреждения «Управление федеральных дорог «ФИО1» Федерального дорожного агентства ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Республики Бурятия следует, что весовое оборудование на СПВК км 86+344 требует полной замены в связи с неремонтнопригодностью. Ориентировочная стоимость замены контрольных весов составляет 4000000 руб., системы дорожного весогабаритного контроля «СВК» (для двух полос дорожного движения) 36000000 руб.

В связи с нарушениями законодательства в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Республики Бурятия ФИО7 начальнику Федерального казенного учреждения «Управление федеральных дорог «ФИО1» Федерального дорожного агентства внесено представление об устранении нарушений закона.

Представление рассмотрено, весовое оборудование на стационарном пункте весогабаритного контроля км 86+344 не заменено в связи с отсутствием на эти цели бюджетных средств.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на неэффективную работу СПВК, преимущества АПВГК.

С указанными доводами суд оснований согласиться не усматривает, учитывая отсутствие на момент рассмотрения дела АПВГК на спорном участке автомобильной дороги, планирование установления АПВГК и представленные в подтверждение этому документы не указывают на необоснованность заявленных требований.

Неисправность весового оборудования стационарного пункта весогабаритного контроля препятствует осуществлению Ространснадзором возложенных на него законодательством контрольных функций, не обеспечивается сохранность автомобильных дорог, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, перевозку пассажиров и грузов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том, числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения возлагаемой обязанности – 3 года с момента вступления в законную силу решения суда. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных дорог «ФИО1» Федерального дорожного агентства (ИНН <***>) в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену неремонтнопригодного весового оборудования стационарного пункта весогабаритного контроля, расположенного на автомобильной дороге км 86+344 а/д А-340 «Улан-Удэ – Кяхта – граница с Монголией».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в Советский районный суд ....

Судья А.В. Наумова