Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шали 26 сентября 2022 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Гетаева Т.А., с участием помощника прокурора Курчалоевского района ЧР Муталипова Д.Д., при секретаре Магомедовой Х.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Курчалоевского района ЧР Межидова Ш.С. в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад №1 «Рассвет» с. Ахкинчу-Барзой» Курчалоевского муниципального района о понуждении к совершении действий,

установил:

Заместитель прокурора Курчалоевского района ЧР обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад №1 «Рассвет» с. Ахкинчу-Барзой» Курчалоевского муниципального района о понуждении к совершении действий.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Курчалоевского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБДОУ "Детский сад №1 «Рассвет» с. Ахкинчу-Барзой» (далее - Учреждение), в ходе, которой выявлены нарушения закона, требующие принятия конкретных мер по их устранению и недопущению впредь.

Между тем, ранее проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, в Учреждении не обеспечено.

Таким образом, в Учреждении существенно нарушаются гарантированные Конституцией РФ и действующим законодательством права обучающихся, на безопасные условия обучения, воспитания, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся несовершеннолетних.

Выявленные нарушения закона стали возможными вследствие недобросовестного отношения к исполнению ответственными лицами возложенных обязанностей, а также отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников.

Необходимо отметить, что названные нарушения ранее выявлялись прокуратурой района и послужили основанием для внесения 04.04.2022 в адрес руководителя Учреждения представления об устранении нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, проведенной проверкой на предмет устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что до настоящего времени не устранены, что подтверждается справкой, а также иными материалами прокурорской проверки.

Таким образом, решение данного вопроса возможно лишь в судебном порядке.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Извещенный в надлежащем порядке представитель МБДОУ "Детский сад № «Рассвет» с. Ахкинчу-Барзой» Курчалоевского муниципального района в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть без участия представителя ответчика.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд находит иск заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации и части 6 статьи 6 Конституции Чеченской Республики государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЭ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЭ), к основным принципам охраны здоровья, в числе прочих, приоритетом является охрана здоровья детей.

В силу ст. 7 Федерального закон № 323-ФЭ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

На основании ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ч. 3 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ).

Во исполнение указанных требований Федерального закона № 52-ФЗ, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 утверждены и введены в действие санитарные правила - СП 1.1.1058-01 (вместе с «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила» (далее - СП 1.1.1058-01. 1.1.).

Согласно п. 2.1 СП 1.1.1058-01. 1.1. производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании п. 2.4 СП 1.1.1058-01. 1.1. производственный контроль включает в себя - организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Курчалоевского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБДОУ "Детский сад №1 «Рассвет» с. Ахкинчу-Барзой» (далее - Учреждение), в ходе, которой выявлены нарушения закона, требующие принятия конкретных мер по их устранению и недопущению впредь.

Ранее проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, в Учреждении не обеспечено.

Выявленные нарушения закона стали возможными вследствие недобросовестного отношения к исполнению ответственными лицами возложенных обязанностей, а также отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников.

Указанные нарушения ранее выявлялись прокуратурой района и послужили основанием для внесения 04.04.2022 в адрес руководителя Учреждения представления об устранении нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, проведенной проверкой на предмет устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что до настоящего времени не устранены, что подтверждается справкой, а также иными материалами прокурорской проверки.

Таким образом, учитывая, что в Учреждении существенно нарушаются гарантированные Конституцией РФ и действующим законодательством права обучающихся, на безопасные условия обучения, воспитания, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся несовершеннолетних, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования заместителя прокурора Курчалоевского района ЧР.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Курчалоевского района ЧР, удовлетворить.

Обязать руководство МБДОУ "Детский сад № «Рассвет» с. Ахкинчу-Барзой» разработать комплекс мер направленных на обеспечение в Учреждении осуществления производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Установить месячный срок исполнения решения суда, вынесенного по итогам рассмотрения настоящего заявления, со дня его вступления в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Шалинский городской суд Чеченской Республики.

Судья (подпись) Т.А. Гетаев

Копия верна:

Судья Т.А. Гетаев