Решение по делу № 2-337/2023 от 19.07.2023 - о признании нарушений прав потребителей, жителей поселка, обязании совершить действия по созданию типового проекта улиц, изменении статуса территории улицы.

Дело № 2-337/2023

УИД 74RS0038-01-2022-003032-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании нарушений прав потребителей, жителей поселка, обязании совершить действия по созданию типового проекта улиц, изменении статуса территории улицы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором с учетом уточнений (л.д. 49-51 т. 1) и возврате определением судьи от ДАТА искового заявления в части требований (л.д. 4-5 т. 1) просит:

признать, что ответчиком нарушаются права потребителей, жителей АДРЕС которые пользуются АДРЕС шириной 8 метров, не соответствующей российским стандартам улиц в сельских муниципальных поселений;

обязать ответчика выполнить процедуру создания типового проекта улиц для АДРЕС через процедуру публичных слушаний, где определить размер в метрах ширины улицы, какие уличные элементы и как будут располагаться в красных линиях: пешеходная дорожка, полоса озеленения, инженерные коммуникации, дорожное полотно, придорожна канава;

изменить статус территории АДРЕС путем передачи части территории из частной собственности в муниципальную собственность, придав статус улицы как общественной территории для общего пользования в соответствии с нормами и правилами соблюдения стандартов улицы в Российской Федерации шириной в 25 метров, установить срок исполнения решения суда один год.

В качестве основания иска указал, что является старостой АДРЕС, жители поселка пользуются дорогой щебеночного покрытия по АДРЕС. С 2020 года улица стала иметь ширину между кранными линиями (заборами участков) 8-9 м. что противоречит нормам и стандартам Российской Федерации без учета мнения поселка и проведения публичных обсуждений. На АДРЕС отсутствует территория для пешеходной дорожки, обочины, боковых водосточных канав, прокладки инженерных коммуникаций.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв (л.д. 73-77 том 1).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования не поддержала.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель третьего лица Совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без своего участия.

Суд, выслушав третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является жителем АДРЕС.

ФИО1 ДАТА обратился с заявлением в администрацию Сосновского муниципального района АДРЕС (л.д. 27-31 т. 1), в котором считает присоединение новых земельных участков с кадастровыми № со стороны высоковольтной линии электропередач к территории поселка проведено без учета мнения и интересов жителей поселка Терема. Просит принять еры для приостановки строительства на земельном участке с кадастровым № до окончания проверки; провести проверку соблюдения земельного, гражданского, градостроительного законодательства, а также соответствие генерального плана застройки АДРЕС нормам СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 с учетом внесенных изменений в Правила землепользования и застройки территории АДРЕС в отношении присоединенных земельных участков с разрешенным видом использования строительная промышленность (класс опасности IV), без санитарно-защитной зоны, принять меры к расширению (восстановлению) границ АДРЕС до 20-30 м в поперечном измерении профиля АДРЕС плану 2014 года.

Письмом администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА ФИО1 сообщено, что осуществлен выезд на место с целью осмотра и замера ширины проезжей части по АДРЕС в АДРЕС, который составляет 5,5 м. Согласно п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2019 при разметке дорог ширину полосы движению определяют по расстоянию между осями линий разметки, обозначающих ее границы. Ширина размечаемой полосы движения должна быть не менее 3 м. опускается уменьшать ширину полосы, предназначенной для движения легковых автомобилей до 2,75 при условии введения необходимых ограничений режима движения. Согласно ГОСТ Р 52399-2005 ширина полосы движения автомобильной дороги обычного типа (нескоростная дорога) IV категории - 3 м. в настоящее время Генеральный план Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС в стадии разработки (л.д. 32-33 т. 1).

ФИО4 является собственником земельных участков с кадастровым № (с ДАТА, л.д. 115 т. 1), земельного участка с кадастровым номером № (с ДАТА, л.д. 144 т. 1), земельного участка с кадастровым № с разрешенным видом использования «для строительства парковки для автомобилей» (с ДАТА).

Земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета ДАТА (л.д. 158-159 т. 1).

Земельный участок с кадастровым № общей площадью 1864 кв.м с видом разрешенного использования «для строительства подъездной дороги» находится в собственности «Муниципальное образование «Кременкульское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области» с ДАТА (л.д. 157-158 т. 1).

Земельные участки с кадастровыми № площадью 1000 кв.м каждый с видами разрешенного пользования «объекты придорожного сервиса» принадлежат на праве собственности ФИО2 с ДАТА.

Земельный участок с кадастровым № принадлежит на праве собственности ФИО5 с ДАТА.

ДАТА ФИО1 вновь обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с претензионным письмом о несоответствии ширины АДРЕС в АДРЕС российским стандартам (л.д. 34-36 т. 1).

Письмом администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА истцу сообщено, что улично-дорожная сеть, расположенная на земельном участке с кадастровым № является частной собственностью, в связи с чем у администрации отсутствуют правовые основания для расширения вышеуказанной автомобильной дороги (л.д. 37 т. 1).

Доводы истца о том, что согласно Генеральному плану Кременкульского сельского поселения 2014 ширина основных улиц в застройке составляет 15-30 м (главные улицы), 15-20 м - второстепенные улицы, не принимаются во внимание.

Согласно ответу администрации Сосновского муниципального района Челябинской области на запрос суда Генеральный план Кременкульского сельского поселения признан недействительным решением Челябинского областного суда от ДАТА (л.д. 107 т. 1).

Решением Собрания депутатов Кременкульского сельского поселения от ДАТА № утвержден генеральный план Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области применительно к поселку Терема Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором имеет проектируемая улично-дорожная сеть АДРЕС. В жилом районе № (Терема-1) запроектирована АДРЕС протяженностью 0,731 км, шириной в красных линиях 10-20 м, количество полос - 2, ширина полосы - 3-3,5 м, ширина тротуара 1,5 м, ширина полос озеленения - 0,5-5 м.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. п. 6 и 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 5 Федеральный закон № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в названной норме также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты права избирается истцом, при этом, он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что решением Собрания депутатов Кременкульского сельского поселения от ДАТА № утвержден генеральный план, которым спроектирована улично-дорожная сеть АДРЕС, предусмотрено расширение АДРЕС протяженностью в красных линиях до 10-20 м, устройство тротуара, полосы озеленения, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не направлены на защиту или восстановление нарушенных или оспариваемых прав истца, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании нарушений прав потребителей, жителей поселка, обязании совершить действия по созданию типового проекта улиц, изменении статуса территории улицы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02 августа 2023.

Председательствующий: