Дело № 2-6124/2025
УИД 22RS0065-01-2025-009295-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зинец О.А.,
при секретаре судебного заседания Ершовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Учебно-опытное хозяйство «Пригородное» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Учебно-опытное хозяйство «Пригородное» с иском о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем строительства двух навозохранилищ на молочно-товарных фермах, расположенных по адресу: <адрес> до конца декабря 2026 года.
В обоснование исковых требований указано на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства в деятельности АО «Учебно-опытное хозяйство «Пригородное». Согласно информации, полученной от администрации Индустриального района г. Барнаула, на территории Индустриального района г. Барнаула осуществляет деятельность один объект АО «Учхоз «Пригородное», видом деятельности которого является, в том числе, животноводство. Установлено, что в АО «Учхоз «Пригородное» отсутствует специализированная площадка, предназначенная для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилище. Навоз хранится на территории МТФ АО «Учхоз «Пригородное» по адресу: <адрес> При имеющемся поголовье скота необходимо строительство двух навозохранилищ: на молочно-товарной ферме, расположенной по <адрес> (МТФ №1), и <адрес> (МТФ №2). 07.04.2023 года АО «Учхоз «Пригородное» уведомило Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай об отнесении веществ, образуемых в 2023 году при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, для использования с 01.07.2024 года по 31.12.2024 года в целях улучшения плодородия земель. В 2024 году АО «Учхоз «Пригородное» не уведомило Управление об отнесении веществ, образуемых в 2024 году при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства. По результатам проведенной проверки прокуратурой района 20.09.2024 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено части. Согласно информации по устранению нарушений, представленной АО «Учхоз «Пригородное», строительство навозохранилища МТФ №2, расположенного по <адрес> планировалось до конца 2024 года, но невозможно, так как с мая 2025 ведется строительство коровника на 180 голов в целях надлежащего содержания КРС в зимний период, строительство навозохранилища МТФ №1 не завершено, за год лишь подготовлено место под площадку для хранения навоза. Несоблюдение указанных правил и требований может привести к загрязнению окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попаданию загрязняющих веществ в водоносный горизонт, загрязнению земель, возникновению и распространению возбудителей заразных болезней, несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью значительного числа граждан, объектам животного и растительного мира.
В судебном заседании представитель процессуального истца на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам, не возражал против продления срока устранения нарушения законодательства об охране окружающей среды путем строительства навозохранилища на молочно-товарной ферме, расположенной по адресу: <адрес>, до 31.12.2027 года.
Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила предоставить рассрочку исполнения решения суда в отношении строительства навозохранилища на молочно-товарной ферме, расположенной по адресу: <адрес> до 31.12.2026 года, в отношении навозохранилища на молочно-товарной ферме, расположенной по адресу: <адрес>, до 31.12.2027 года.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай – ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
В силу ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.07.2022 года № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248-ФЗ) побочные продукты животноводства - вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве; обращение побочных продуктов животноводства - деятельность по хранению, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использованию побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве; использование побочных продуктов животноводства - внесение обработанных, переработанных побочных продуктов животноводства в почву для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно части 3 статьи 7 ФЗ № 248-ФЗ, хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства в деятельности АО «Учебно-опытное хозяйство «Пригородное».
Согласно информации, полученной от администрации Индустриального района г. Барнаула, на территории Индустриального района г. Барнаула осуществляет деятельность один объект АО «Учхоз «Пригородное», видом деятельности которого является, в том числе, животноводство.
Установлено, что в АО «Учхоз «Пригородное» отсутствует специализированная площадка, предназначенная для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилище. Навоз хранится на территории МТФ АО «Учхоз «Пригородное» по адресу: <адрес>
Согласно пункту 5 Требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 года № 1940 (далее - Требования к обращению побочных продуктов животноводства), хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только на специально оборудованных сооружениях и (или) местах, предназначенных для хранения и или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищах, пометохранилищах (далее - специализированные площадки).
Специализированные площадки должны располагаться отдельно от объектов содержания сельскохозяйственных животных с подветренной стороны преобладающих направлений ветров по отношению к указанным объектам и ниже водозаборных сооружений (пункт 6 Требований к обращению побочных продуктов животноводства).
Хранение побочных продуктов животноводства должно осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства способами, не дот екающими загрязнения окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт (пункт 7 Требований к обращению побочных продуктов животноводства).
Для защиты грунтовых вод от загрязнения специализированные площадки должны иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров (пункт 8 Требований к обращению побочных продуктов животноводства). Специализированные площадки с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги. Переполнение специализированных площадок не допускается.
На объектах содержания сельскохозяйственных животных собственниками побочных продуктов животноводства должны быть оборудованы специализированные площадки для обработки и переработки побочных продуктов животноводства (пункт 11 Требований к обращению побочных продуктов животноводства).
Обработка и переработка побочных продуктов животноводства должны осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства способами, предотвращающими загрязнение окружающей среды и компонентов природной
среды, в том числе попадание загрязняющих веществ в водоносный горизонт пункт 12 Требований к обращению побочных продуктов животноводства).
Обработка и переработка побочных продуктов животноводства допускаются только на специализированных площадках (пункт 13 Требований к обращению побочных продуктов животноводства).
Способами обработки и переработки побочных продуктов животноводства являются накопление и выдерживание стоков или осветленных фракций на специализированных площадках, и (или) компостирование твердых фракций, в том числе в виде глубокой несменяемой подстилки, и (или) их переработка с применением химических и (или) биологических препаратов или добавок на специализированных площадках (пункт 14 Требований к обращению побочных продуктов животноводства).
Перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 года № 3256-р, предусматривает следующие нарушения: хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищ, пометохранилищ; обработка, переработка побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищ, пометохранилищ.
Согласно абзацу 2 части 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
В соответствии с пунктами 11-12 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года № 622, в хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС. Емкость навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза рассчитывается исходя из массы экскрементов.
При имеющимся поголовье скота АО «Учхоз «Пригородное» необходимо строительство двух навозохранилищ: на молочно-товарной ферме, расположенной по <адрес> (МТФ №1), и <адрес> (МТФ №2).
07.04.2023 года АО «Учхоз «Пригородное» уведомило Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай об отнесении веществ, образуемых в 2023 году при содержании сельскохозяйственных животных, образуемых к побочным продуктам животноводства, для использования с 01.07.2024 года по 31.12.2024 года в целях улучшения плодородия земель.
В 2024 году АО «Учхоз «Пригородное» не уведомило Управление об отнесении веществ, образуемых в 2024 году при содержании сельскохозяйственных животных к побочным продуктам животноводства.
По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района 20.09.2024 года внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено частично.
23.10.2024 года главный ветеринарный врач АО «Учхоз «Пригородный» за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства, а именно: Федерального закона Российской Федерации от 14.07.2022 года № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Требований к обращению побочных продуктов животноводства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 года № 1940, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако по настоящее время выявленные нарушения не были приняты во внимание и не устранены.
Согласно информации по устранению нарушений, представленной АО «Учхоз «Пригородное», строительство навозохранилища МТФ №2, расположенного по <адрес> планировалось до конца 2025 года, но невозможно, так как с мая 2025 года ведется строительство коровника на 180 голов в целях надлежащего содержания КРС в зимний период, строительство навозохранилища МТФ № 1 не завершено, за год лишь подготовлено место под площадку для хранения навоза.
Несоблюдение указанных Правил и Требований может привести к загрязнению окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попаданию загрязняющих веществ в водоносный горизонт, загрязнению земель, возникновению и распространению возбудителей заразных болезней, несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью значительного числа граждан, объектам животного и растительного мира.
В связи с тем, что в ходе рассмотрения гражданского дела установлен факт нарушения ответчиком АО «Учхоз «Пригородное» законодательства об охране окружающей среды, который в ходе рассмотрения дела по существу не оспорен ответчиком, что может повлечь опасные последствия в виде причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, суд, с учетом имущественного положения ответчика, возлагает на АО «Учхоз «Пригородное» обязанность до 31.12.2026 года устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем строительства навозохранилища на молочно-товарной ферме, расположенной по адресу: <адрес>, а также обязанность до 31.12.2027 года устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем строительства навозохранилища на молочно-товарной ферме, расположенной по адресу: <адрес>
Таким образом, исковые требования прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к АО «Учхоз «Пригородное» о возложении обязанности подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Учебно-опытное хозяйство «Пригородное», ИНН <***>, о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на акционерное общество «Учебно-опытное хозяйство «Пригородное» обязанность до 31 декабря 2026 года устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем строительства навозохранилища на молочно-товарной ферме, расположенной по адресу: <адрес>
Возложить на акционерное общество «Учебно-опытное хозяйство «Пригородное» обязанность до 31 декабря 2027 года устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем строительства навозохранилища на молочно-товарной ферме, расположенной по адресу: <адрес>
Взыскать с акционерного общества «Учебно-опытное хозяйство «Пригородное» в доход муниципального образования – городской округ город Барнаул государственную пошлину в размере 20000 руб. 00 коп.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья О.А. Зинец
Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2026 года.
Верно, судья
О.А. Зинец
Секретарь судебного заседания
М.А. Ершова
По состоянию на 13 января 2026 годазаочное решение суда в законную силу не вступило, секретарь судебного заседания
М.А. Ершова
Подлинный документ находится в гражданском деле №2-6124/2025 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края