Дело № 2-212/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Верхневилюйск 31 июля 2025 года
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Афанасьевой С.И., с участием,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к наслежной администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» МР «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате чего их квартира полностью уничтожена, погибла ее мать С. В данной квартире проживали она, ее сын КСИ, муж КИИ Жилой дом был государственным и согласно договору на приватизацию квартиры ее отец С получил в собственность, затем в 2024 году ее мать подарила квартиру ей. Согласно проведенной проверкой установлено, что пожар мог возникнуть от замыкания электросети в пристрое дома. Наслежная администрация предоставила ей жилье в аварийном доме, жильцы которого переехали в новостройку по программе «Переселение из аварийного и ветхого жилья». Она обратилась в адрес наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, однако ей отказано в связи с отсутствием на балансе сельского поселения жилого помещения. Указывая на изложенное, истец просит обязать наслежную администрацию СП «Верхневилюйский наслег» предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям в черте села Верхневилюйск, общей площадью не менее 62 кв.м.
О дате, времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.
Ответчик наслежная администрация СП «Верхневилюйский наслег» явку своего представителя в суд не обеспечила, заявлением просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, направила письменный отзыв на исковое заявление.
При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь частью 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить. По существу заданных ей судом вопросов пояснила, что в настоящее время она вместе с семьей проживает в предоставленном им администрацией наслега квартире, которая не отвечает санитарным нормам. Ее семья не признана малоимущей. Ее утраченный дом межведомственной комиссией на предмет пригодности проживания с ее участием не обследовалась.
Из отзыва на исковое заявление следует, что ответчик наслежная администрация СП «Верхневилюйский наслег» иск не признает, мотивируя это тем, что дом, принадлежащий истцу не был признан аварийным и подлежащим сносу и не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Спорный дом не находится в муниципальной собственности, является частной собственностью истца. Кроме этого указывает, что 18 марта 2025 года наслежная администрация СП «Верхневилюйский наслег» предоставила семье К-вых временно жилье по социальному найму, семья К-вых принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из-за отсутствия свободных жилых помещений в муниципальном жилом фонде, нет возможности предоставить жилое помещение.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Вместе с тем, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции - при условиях соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее по тексту - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п. 42 указанного Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям (п. 47 Положения): о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном порядке решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В абз. 7 п. 7 Положения закреплено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Таким образом, по настоящему делу для предоставления истцу жилого помещения внеочередном порядке по договору социального найма юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению, являются - факт признания жилого дома истца в установленном порядке непригодным для проживания, наличие у семьи истца статуса малоимущей семьи и признание истца по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судебным следствием установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>. (л.д. 32-35). 09 марта 2025 года произошел пожар, в результате которого квартира уничтожена огнем, площадь пожара 72 кв.м. (л.д. 6).
18 марта 2025 года наслежная администрация СП «Верхневилюйский наслег» предоставила ФИО1 и членам ее семьи во владение и пользование жилое помещение с общей площадью 31,18 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на срок - до полного расселения дома.
16 мая 2025 года истец ФИО1 обратилась к ответчику наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что ее квартира стала не пригодна для проживания, не подлежит ремонту и реконструкции (л.д. 15).
19 мая 2025 года наслежной администрацией СП «Верхневилюйский наслег» отказано в заявлении ФИО1 с указанием того, что по состоянию на 19 мая 2025 года на балансе сельского поселения «Верхневилюйский наслег» отсутствует свободное жилое помещение для предоставления нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 16).
Постановлением наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» № от 17 июля 2025 года ФИО1 и ее семья приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда сельского поселения «Верхневилюйский наслег» за № от 17 июля 2025 года.
Также судом установлено, что утраченное в результате пожара жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу ФИО1, расположенное по адресу: <адрес> - не признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, а также истец и члены ее семьи в установленном законом порядке малоимущим не признавались.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие принятого в установленном действующим законодательством порядке решения уполномоченного органа о признании жилого помещения истца непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, суд приходит выводу, что оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к наслежной администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» МР «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Никифоров
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года в 14 час. 15 мин.