73RS0025-01-2025-000117-40

Дело № 2-207/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Чердаклы 16 июня 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах межрегионального управления Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области к ФИО1 о признании недействительным результата межевания и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, возложении обязанности провести межевые работы, сноса части ограждения земельного участка и части надворной постройки в границах береговой полосы

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах межрегионального управления Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным результата межевания и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, в обосновании заявленных требований, указав следующее. Прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №... по адресу: <...> В соответствии с выпиской из Единого государственного объекта недвижимости указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.11.1992, право собственности ФИО1 зарегистрировано 16.05.2016

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории.

Прокуратурой совместно со специалистами Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее Росреестр) осуществлено документальное изучение территории земельного участка. По результатам проверки установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №... пересекает береговую линию Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, также частично накладывается на береговую полосу Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона земельный участок сформирован в пределах береговой полосы отмеченного водного объекта, находящегося в государственной собственности, незаконно. Просили признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №... площадью 440 кв.м., расположенного по адресу: <...>. в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №... площадью 440 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища; обязать ФИО1. провести межевые работы по исключению земель, занимаемых водным объектом и его береговой полосой, из границ земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 440 кв.м., расположенного по адресу: <...>

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СНТ «Юрманки», Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Ульяновской области, Нижне-волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, кадастровый инженер ФИО2, кадастровый инженер ФИО3, МУ администрация МО «Чердаклинский район», администрация МО «Мирновское сельское поселение».

В судебном заседании помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Сыкеева М.В. уточнила по результатам экспертизы, просила просят признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №... площадью 440 кв.м., расположенного по адресу: <...>. в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №... площадью 440 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища; обязать ФИО1. провести межевые работы по исключению земель, занимаемых водным объектом и его береговой полосой, из границ земельного участка с кадастровым номером №... площадью 440 кв.м., расположенного по адресу: <...>, обязать ФИО1 привести фактическую площадь и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <...> в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, путем фактического исключения части земельного участка и части надворной постройки (бани), расположенных в границах береговой полосы. Дала пояснения по доводам иска, ссылаясь юридические границы береговой линии и, указывая недопустимость нахождения земельного участка на береговой полосе.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО4 с исковыми требованиями с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что земельный участок предоставлен первоначальному собственнику в 1992 году на основании государственного акта. Ответчиком добровольном порядке провел кадастровые работы по исключению пересечения земельного участка с береговой полосой и в этой части требования прокурора необоснованные. Требования об исключении 16 кв.м. из фактических границ участка не должны подлежать выполнению, поскольку большая часть из указанной площади находится в границах СНТ Юрманки. Данное наложение возможно устранить путем демонтажа части забора, выходящей за границы СНТ «Юрманки».

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ульяновской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Ульяновской области, Нижне-Волжского бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, СНТ «Юрманки», кадастровый инженер ФИО5, кадастровый инженер ФИО2,, представитель администрации МО Чердаклинский район», администрация МО «Мирновское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались. От представителей Нижневолжского БВУ, Министерства природы по Улановской области, СНТ «Юрманки», отдела водных ресурсов по Ульяновской области поступили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 1 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км.

На основании ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Указанные выше положения Водного кодекса Российской Федерации подлежат применению к правоотношениям, возникшим с 1 января 2007 года, в силу ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2006 года N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 70, 80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации (от 18 октября 1995 года) собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 г. N 1404 "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос" установлены ограничения использования земельных участков в пределах прибрежных защитных полос. При этом п. 8 данного положения установлено, что собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Данный пункт введен Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ, в ред. Федерального закона от 19.06.2007 № 102-ФЗ.

В силу пункта 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); в составе земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" вступил в силу 26 апреля 2002 года.

Материалами дела установлено, что земельный участок кадастровый номер №... расположенный по адресу: <...> поставлен на кадастровый учет 18.11.1992. Право собственности ФИО1 зарегистрировано 16.05.2016 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.05.2016 после смерти ФИО6

ФИО6 земельный участок предоставлен на основании решения администрации Чердаклинского района Ульяновской области от 18.11.1992 № 391 для ведения садоводства и огородничества в собственность был выдан государственный акт <...> на земельный участок, площадью 0.04 га, расположенный по адресу: <...> на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Границы земельного участка с кадастровым номером №... были первоначально уточнены в действующей системе координат и поставлены на кадастровый учет по данным Межевого плана от 15.03.2023., подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №... Площадь участка увеличилась до 440 кв.м.

Как установлено в судебном заседании сведения о береговой линии Куйбышевского водохранилища внесены в ЕГРН 10.12.2022. Границы береговой полосы не установлены.

Согласно справке Управления Росреестра Ульяновской области от границы земельного участка с кадастровым номером №... не пересекают береговую линию Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, участок частично накладывается на территорию шириной 20 метров, расположенную вдоль береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор Чердаклинского района указывает, что земельный участок незаконно сформирован в пределах береговой полосы Куйбышевского водохранилища.

Границы земельного участка с кадастровым номером №... после подачи иска были уточнены в действующей системе координат и поставлены на кадастровый учет по данным Межевого плана от 07.02.2025, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, с целью устранения ошибки в описании местоположения его границ и(или) площади. В ходе кадастровых работ площадь участка № 25 составила 412 кв.м.

По ходатайству стороны истца судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу –Ульяновск».

Согласно заключению экспертов № 038/035-2025 от 06.05.2025 наложение границ земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <...>, сведения о которых содержатся в ЕГРН на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища не имеется. Экспертом отмечается, что имеется наложение береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища на территорию садоводческого товарищества «Юрманки», утвержденную постановлением Главы администрации Чердаклинского района № 277 от 21.08.1995. Понятие береговых полос общего пользования (бечевника) было введено Водным кодексом РФ от 16.11.995 №167- ФЗ. Площадь наложения, поворотные точки координат не определены, так как наложения границ земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с/т «Юрманки», линия 8, участок 25, сведения о которых содержатся в ЕГРН на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища, не имеется. Фактическая площадь и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <...>, не соответствуют границам сведения о которых содержится в ЕГРН. Наложение фактических границ земельного участка № 25 по линии 8 на береговую полосу Куйбышевского водохранилища составляет 16 кв.м.

Проведенным исследованием, установлено, что уточнённые границы земельного участка и его фактические границы не соответствуют. На земельном участке расположены садовый домик с мансардой, веранда, навес, сарай металлический забор и баня. Сарай и баня расположены у тыльной границы участка. Земельный участок на местности частично огорожен заборами. Фактически площадь участка составляет 431 кв.м.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО7 суду пояснила, что со стороны Куйбышевского водохранилища участок огорожен металлическим забором, часть забора расположена за переделами границ территории с/т «Юрманки». Другая часть забора по постройки расположены в границах СНТ «Юрманки». Согласно представленным дополнительно письменным пояснениям к заключению эксперта, часть металлического забора по тыльной (северо-западной) границе длиной 9, 7 м. ( от точки н7 до точки н2) и часть металлического забора по правой (северо-восточной) границе длиной 1, 25 м (точки н2 до точки н8) расположена за пределами границ территорий садоводческого товарищества «Юрманки». Часть металлического забора длиной 1, 25 м ( от точки н2 до точки н8) и 2, 0 ( от точки н8 до точки н9), расположена в пределах береговой полосы Куйбышевского водохранилища.

Судебная экспертиза проведена квалифицированным судебным экспертом, предупрежденными судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложно заключения. Выводы судебного эксперта, поддержанные им в судебном заседании ясны, четки, логичны и последовательны. Заключение содержит подробное описание произведенных исследований, свои выводы эксперт основывает на представленных в его распоряжение материалах дела, кроме того, его выводы основываются на исходных объективных данных натурного осмотра земельного участка на местности.

Суду не были представлены доказательства недостоверности выводов судебной экспертизы, в связи с чем, принимает данное заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства по делу.

Материалами дела установлено, что постановлением Главы Чердаклинского района № 195 от 26.05.1992 утвержден проект организации территории коллективного садового товарищества «Юрманки-2» площадью 46, 36 га. Выдан государственный акт на бессрочное пользование земельным участком для коллективного садоводства.

Постановлением Главы администрации Чердаклинского района № 9 от 19.01.1993 земли садоводческого товарищества «Юрманки-1» и «Юрманки-2» постановлено считать землями садоводческого товарищества «Юрманки».

Постановлением Главы администрации района № 277 от 21.08.1995 утвержден план границы землепользования с/т «Юрманки», где закреплена площадь за с/т Юрманки и составляет 86, 61 га.

Материалами дела установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №... до уточнения границы 07.02.2025 и в настоящее время расположены в пределах СНТ «Юрманки».

В ходе экспертного исследования установлено, что юридические границы земельного участка с кадастровым номером №... после проведенного уточнения береговую полосу не пересекает. На день рассмотрения дела земельный участок существует в границах, установленных межевым планом от 07.02.2025, соответствующий площади 412 кв.м. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании межевания и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности проведения кадастровых работ не имеется.

Разрешая уточненные исковые требования прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц о возложении на ФИО1 привести фактическую площадь и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №... в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, путем фактического исключения части земельного участка, площадью 16 к.м. и сноса части ограждения земельного участка и части надворной постройки (бани), расположенных в границах береговой полосы подлежат частичному удовлетворению по следующему основанию.

Установлено и не оспаривается, что фактически используемая ответчиком площадь земельного участка составляет 431 кв.м.

Земельный участок ответчика, находится в границах СНТ «Юрманки», предоставлялся первичному собственнику на основании государственного акта, выданного органом местного самоуправления, до вступления в силу Федерального закона № 178-ФЗ и Водного Кодекса РФ, не содержащих такого запрета и в отсутствие законодательно установленного понятия береговой полосы, аналогично был сформирован земельный участок СНТ «Юрманки».

Экспертным исследованием установлено, что постройка в виде сарая и бани, а также часть забора находится в границах СНТ «Юрманки». Как следует, из сообщения председателя СНТ «Юрманки» данная часть земельного участка планируется к передаче ФИО1 в аренду. Учитывая, изложенное, требования прокурора в интересах РФ в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области и неопределенного круга лиц о сносе части ограждения и части надворной постройки (бани), расположенных пределах береговой полосы, но находящихся в границах СНТ «Юрманки», суд не находит.

Между тем, часть ограждения – металлического забора земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <...> по тыльной (северо-западной ) границе длиной 9, 7 кв.м. от точки н 2 до точки н7 и длиной 1, 25 м. от точки к н2 до точки н. 8, расположена в переделах береговой полосы Куйбышевского водохранилища и за пределами границ территории СТ «Юрманки», координаты которых изложены в письменных пояснениях к заключению эксперта. Данный земельный участок ответчику не предоставлялся. Нахождение строения в виде забора за пределами СНТ «Юрманки» в пределах береговой полосы водного объекта нарушает установленные ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на свободное пользование общедоступным водным объектом, береговой полосой, а именно на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма. В указанной части требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, требования прокурора Чердаклинского района подлежат удовлетворению путем возложения на ФИО1 обязанности снести часть ограждения – металлического забора земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <...> по тыльной (северо-западной ) границе длиной 9, 7 кв.м. от точки н 2 до точки н7 и длиной 1, 25 м. от точки н2 до точки н.8, расположенной в переделах береговой полосы Куйбышевского водохранилища и за пределами границ территории СТ «Юрманки», по координатам приведённым к пояснениям к заключению экспертов. Суд учитывает объём необходимой работы, считает разумным предоставить ответчику 2 месяца со вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 обязанность снести (демонтировать) часть ограждения – металлического забора земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <...> по тыльной (северо-западной ) границе длиной 9, 7 кв.м. от точки н 2 до точки н7 и длиной 1, 25 м. от точки н2 до точки н.8, расположенную в переделах береговой полосы Куйбышевского водохранилища и за пределами границ территории с/т «Юрманки» по координатам приведённым к пояснениям к заключению экспертов:

н7

523197.90

2282693.74

0.10

9,7

н2

523202.91

2282702.03

0.10

1,25

в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решением может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025