ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

18 сентября 2023 г. г. ФИО1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Логвинова С.Е., рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 Кодексом РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 у

установил:

18.09.2023 в Белокалитвинский городской суд Ростовской области поступил протокол и приложенный к нему материал об административном правонарушении в отношении гражданина республики <данные изъяты> ФИО2 у.

Полагаю необходимым возвратить протокол и приложенный к нему материал лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ неправильное составление протокола и оформления других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 18.09.2023, ФИО2 у., являющийся гражданином Республики <данные изъяты>, 04.09.2023 в 12 час. 20 мин. по адресу: <адрес> нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели выезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации, при въезде в Российскую Федерацию завил о цели своего визита как «Частный», однако фактически осуществлял трудовую деятельность чем нарушил требования п.4 Правил использования миграционной карты, утвержденной Постановлением Правительств РФ от 06.08.2004 №413 «О миграционной карте».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В нарушение требований указанных норм и разъяснений Верховного Суда РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что гражданин <данные изъяты> владеет русским языком либо нуждается в переводчике, в связи с чем не представляется возможным принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд

определил:

возвратить в ОМВД России по Белокалитвинскому району протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 Кодексом РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 у для устранения указанных недостатков.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ лицо, составившее протокол об административном правонарушении вправе устранить недостатки протокола и других материалов дела в срок не более трех суток со дня их поступления (получения).

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья С.Е.Логвинова