Решение по делу № 2-1658/2023 от 05.04.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, назначении пенсии.

Производство № 2-779/2023

УИД 67RS0003-01-2022-006709-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что 31.05.2022 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением пенсионного органа от 07.07.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия права. В частности, ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяцев) периоды работы с 01.08.1992 по 31.10.1993, с 01.12.1994 по 31.12.2000 в должности и.о. заведующей Пионерским фельдшерским пунктом Смоленской ЦРБ. Указывает, что в данные периоды времени ее должность заведующей фельдшерским пунктом не являлась освобожденной и предполагала замещение ее либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу. Работая в указанной должности, она являлась медицинским работником Пионерского фельдшерского пункта, расположенного в сельской местности. В течение всей продолжительности работы в Пионерском фельдшерском пункте, ею выполнялась работа по непосредственному обслуживанию больных, лечебная работа, соответствующая функциональным обязанностям фельдшера, на полную ставку. Иных должностей, осуществляющих лечебную деятельность в Пионерском фельдшерском пункте, не было предусмотрено.

Просит суд признать незаконным решение ответчика от 07.07.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.08.1992 по 31.10.1993, с 01.12.1994 по 31.12.2000 в должности и.о. заведующей Пионерским фельдшерским пунктом Смоленской ЦРБ, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 31.05.2022, взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что из трудовой книжки истицы усматривается, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла обязанности по должности заведующей фельдшерским пунктом, однако наименование должности не соответствует списку должностей и учреждений для назначения досрочной страховой пенсии. Указала, что в случае включения в специальный стаж истца рассматриваемых периодов трудовой деятельности, на дату обращения (31.05.2022) продолжительность специального стажа составит 30 лет 05 мес. 29 дней, требуемый стаж 30 лет имеется на 03.12.2021. Однако право на обращение за назначением страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ является отложенным, реализовать право на установление пенсии ФИО1 может не ранее 03.12.2024. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 31.05.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Решением пенсионного органа от 07.07.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия права. Так, на дату обращения (31.05.2022) у ФИО1, по данным пенсионного органа, имеется страхового стажа 30 лет 05 мес. 29 дн., специального стажа 21 год 03 мес. 26 дней.

При этом, периоды работы истца с 01.08.1992 по 31.10.1993, с 01.12.1994 по 31.12.2000 в должности и.о. заведующей Пионерским фельдшерским пунктом Смоленской ЦРБ в специальный стаж не зачтены ни в льготном, ни в календарном исчислении, поскольку должность «заведующая фельдшерским пунктом», согласно Списку № 464, не относится к среднему медицинскому персоналу.

ФИО1 полагает, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяцев работы).

Разрешая заявленные исковые требования в указанной части, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в ПГТ засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Таким образом, льготный порядок подсчета специального стажа применяется при «смешанной « работе, как в сельской местности, так и в городе, и составляет не менее 30 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400 ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что в периоды с 01.08.1992 по 31.10.1993, с 01.12.1994 по 31.12.2000 ФИО1 работала в должности заведующей Пионерским фельдшерским пунктом. При этом, работа истца в указанные периоды времени протекала в сельской местности, следовательно, соответствующие периоды работы могут быть исчислены в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – акушерки (фельдшера, медицинской местры).

Отказывая во включении вышеуказанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж истца (как в календарном, так и в льготном исчислении), ответчик указывает, что наименование должности истца в спорные периоды не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, как следует из доводов искового заявления, а также подтверждается письменными материалами дела, работая в указанной должности (и.о. заведующей Пионерским фельдшерским пунктом), истица являлась медицинским работником Пионерского фельдшерского пункта, расположенного в сельской местности. В течение спорных периодов работы ФИО1 выполнялась работа по непосредственному обслуживанию больных, лечебная работа, соответствующая функциональным обязанностям фельдшера, на полную ставку.

Иных должностей, осуществляющих лечебную деятельность в Пионерском фельдшерском пункте, предусмотрено не было, что подтверждается штатными расписаниями Пионерского ФП в спорные периоды, а также должностной инструкцией истца.

Отсутствие в названии структурного подразделения, в котором работала истица, слова «акушерский», по мнению суда, не может повлечь для работника, выполнявшего профессиональную деятельность с воздействием неблагоприятных факторов и повышенной психофизической нагрузкой, отрицательные последствия. Фактически, ФИО1 все спорные периоды работала в одной должности, с одинаковыми служебными обязанностями (лечебная работа, работа по непосредственному обслуживанию больных), соответствующими функциональным обязанностям фельдшера.

В связи с этим, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы ФИО1 в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, как год за 1 год и 3 месяца.

Согласно расчету, представленному стороной ответчика, с учетом включения судом вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истца в льготном исчислении, на дату обращения (31.05.2022) продолжительность специального стажа ФИО1 составит 30 лет 05 мес. 29 дней, требуемый стаж 30 лет имеется на 03.12.2021.

Вместе с тем, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 норм Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», по поэтапному повышению сроков реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, реализовать право на установление пенсии, истица может не ранее 03.12.2024.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (ст.89 ГПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (ст.98 ГПК РФ).

В соответствии с п.4, 5 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При этом, согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суду представлена квитанция, из которой усматривается, что за подачу данного искового заявления истцом уплачено 300 руб.

С учетом требования ст. 98 ГПК РФ, принимая во внимание, что требования истца подлежат удовлетворению, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды работы с 01.08.1992 по 31.10.1993, с 01.12.1994 по 31.12.2000 в должности и.о. заведующей Пионерским фельдшерским пунктом Смоленской ЦРБ.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с момента его возникновения, то есть с 03.12.2021, и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов