Решение по делу № 2-36/1/2023 от 14.03.2023 - о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело № 2-36/1/2023

32RS0018-01-2022-000451-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Федорино Н.М.,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, МБУ «МФЦ и МУ в Красногорском районе» о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Муниципальному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Красногорском районе» (далее по тексту сокращенно МБУ «МФЦ и МУ в Красногорском районе») о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», оплате предоставленного отпуска за работу в зоне проживания с правом на отселение, выплате единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.

В обоснование заявленного иска истец указал, что он с 26 апреля 1986 года по 25 ноября 1993 года, с 25 мая 1995 года по 1 ноября 2006 года проживала в <...>, территория которого относилась к зоне отселения до 31 января 1998 года, а с 1 февраля 1998 года –к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период с 26 ноября 1993 года по 25 мая 1995 года проходил военную службу. С 24 ноября 2006 года по настоящее время проживает в <...> – зоне проживания с правом на отселение. Работает в настоящее время в МБУ «МФЦ и МУ в Красногорском районе», работа протекает в зоне проживания с правом на отселение. Работодатель за работу в зоне проживания с правом на отселение представляет ему дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней. Однако, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области ему отказано в оплате предоставленного отпуска и выплате единовременной компенсации на оздоровление в связи с отсутствием факта проживания в зоне проживания с правом на отселение с 1 февраля 1998 года по 01 ноября 2006 года. Считает действия ответчиков неправомерными, так как он проживал с момента аварии на Чернобыльской АЭС, проживает и работает и в настоящее время на территории п.г.т. Красная Гора Брянской области- зоне проживания с правом на отселение, поэтому имеет право на получение всех компенсационных выплат по Закону Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона) согласно п.п. 2,3 статьи 18 в полном объёме. Просит суд признать за ним право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания в размере 200 руб. базового Закона, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение в количествен 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона, в зависимости от времени проживания, предусмотренных п.2, 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области сокращено ОСФР по Брянской области на основании ч. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации») производить ему с 01 января 2022 года выплату указанной ежемесячной компенсации с учетом индексации и производить оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета. Обязать МБУ «МФЦ и МУ в Красногорском районе» предоставлять ему с 1 января 2023 года, как работающему в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

15 февраля 2023 года истец по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении требования уточнил и просил суд признать за ним право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания в размере 200 руб. базового Закона, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение в количествен 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона, в зависимости от времени проживания, предусмотренных п.2, 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести ему оплату предоставленного за 2022 год дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 7 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление согласно п. 3 ч.1 ст. 18 названного Закона. Обязать МБУ «МФЦ и МУ в Красногорском районе» предоставлять ему с 1 января 2023 года дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление согласно п. 3 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области выплачивать ему с 01 января 2023 года ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания, работы в размере 200 руб. базового Закона и оплачивать предоставленный отпуск на 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона.

Истец, ответчики (их представители) ОСФР по Брянской области, МБУ «МФЦ и МУ в Красногорском районе», извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Истец просил требования удовлетворить в полном объеме, ответчик (его представитель в лице ФИО2) возражал об удовлетворении заявленных требований, считая, что истец имеет перерыв в проживании в радиационной зоне с 02 ноября 2006 года по 23 ноября 2006 года, в связи с чем он имеет право на льготы и компенсации как прибывший в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, то есть не в полном объеме; ответчик МБУ «МФЦ и МУ в Красногорском районе» возражений об удовлетворении требований истца не высказал.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 и 3 ч. 1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее по тексту базового закона), гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.3 настоящей части, в зависимости от времени проживания( работы): с 26.04.1986 года – 14 календарных дней; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с 26.04.1986 года - в размере 200 руб.; со 2 декабря 1995 года –в размере 50 руб..

Размер индексации указанных компенсаций установлен 1,084 с 01 февраля 2022 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году».

Согласно паспорту на имя ФИО1 и следует, что истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.

Из справки администрации Красногорского <адрес> Брянской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <адрес>. Из справки Лотаковской сельской администрации Красногорского <адрес> Брянской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в д. <адрес>

<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> Брянской <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время

Из военного билета на имя ФИО1 следует, что ФИО1 проходил службу в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В представленной копии трудовой книжки ФИО1 имеется запись, что он с 02 декабря 2019 года по настоящее время работает в МБУ «МФЦ и МУ в Красногорском районе».

Приказом МБУ «МФЦ и МУ в Красногорском районе» № 24/к от 8 августа 2022 года ФИО1 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с Законом № 1244-1 за 2022 год на 7 календарных дней.

Решением ГУ ОПФ РФ по Брянской области от 6 декабря 2022 года ФИО1 отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием факта проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение с 1 февраля 1998 года по 1 ноября 2006 года.

Вместе с тем, при вынесении данного решения ответчиком не учтено, что ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне с большей плотностью радиоактивного загрязнения в зоне отселения (<...>) до изменения статуса населенного пункта на основании постановлений Правительства РФ с 26 апреля 1986 года по 25 ноября 1993 года, и с 25 мая 1995 года по 31 января 1998 года, что подтверждается удостоверением соответствующего образца.

Исходя из изложенного, в судебном заседании установлено, что до момента работы в МБУ «МФЦ и МУ в Красногорском районе» истец, как постоянно проживающий на территории зоны отселения до 02 декабря 1995 года, имел право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона, на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 календарных дней, то есть до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно истории выплат ОПФР по Брянской области на имя ФИО1 установлено, что ФИО1 за 2022 год выплачивались: ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне РЗ в размере 183 руб. 89 коп, оплачен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим и компенсация на оздоровление из расчета 7 календарных дней.

При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение продолжительностью 14 календарный дней, на выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 рублей базового закона, не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствие с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

Изменение же статуса д<адрес>, а также отсутствие регистрации в зоне проживания с правом на отселение в период прохождения истцом военной службы по призыву с 25 ноября 1993 года по 25 мая 1995 года, его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 февраля 1998 года по 1 ноября 2006 года, и отсутствие регистрации с 1 по 24 ноября 2006 года не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец с момента аварии на Чернобыльской АЭС проживал в зоне отселения до 31 января 1998 года, проживает и работает в зоне проживания с правом на отселение в настоящее время, поэтому имеет права на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере 200 рублей базового закона с учетом индексации, на денежные компенсации как постоянно проживающий и работающий в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме. Перерыв в работе (проживании) заявителя в зоне проживания с правом на отселение вызван изменением статуса населенного пункта, и не может ограничивать его право на льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах истец не может относиться к категории лиц, прибывших в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, в связи с чем действия ответчиков по не предоставлению отпуска в количестве 14 календарных дней, и отказу в оплате ежемесячной денежной компенсации в полном объеме являются неправомерными.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика МБУ «МФЦ и МУ в Красногорском районе» предоставлять истцу с ДД.ММ.ГГГГ (как просит истец) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (как просит истец) выплату ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 200 руб. и оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона, в зависимости от времени проживания, предусмотренные п.3 и 2 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом оснований для удовлетворения требований истца в части обязывания ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести оплату предоставленного ему за 2022 год дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление не имеется, поскольку указанные выплаты произведены истцу в августе 2022 года, что подтверждается историей выплат ОПФР по Брянской области на имя ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 200 руб., право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей, в зависимости от времени проживания 14 календарных дней, предусмотренных п. 3, 2 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать МБУ «МФЦ и МУ в Красногорском районе» предоставлять ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работающему в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить ФИО1 с 1 января 2023 года выплату ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 200 руб. с учетом индексации и оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона, в зависимости от времени проживания, предусмотренные п.3 и 2 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая