Дело № 2-790/2022

УИД 33RS0017-01-2022-001130-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Стародубцевой А.В.,

при секретаре Бусуриной Е.А.,

с участием прокурора Емелиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Куриловское Собинского района Владимирской области к МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» и ООО Управляющая компания «Теплый дом» об обязании принять меры по приведению качества воды в соответствии с требованиями СанПин,

установил:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Куриловское Собинского района Владимирской области (далее – МО Куриловское) с административным исковым заявлением к МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» и ООО УК «Теплый дом» об обязании принять меры по приведению качества воды из артезианской скважины и разводящих сетей централизованного водоснабжения в д. Васильевка МО Куриловское Собинского района, поставляемой потребителям, проживающим в жилых домах в д. Васильевка, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В обосновании иска указано, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка качества питьевой воды, поставляемой жителям д. Васильевка МО Куриловское совместно с представителями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах и МУП ЖКХ «ПКК Собинского района». 31 мая 2022 г. организован отбор проб питьевой воды, поставляемой с артезианской скважины в жилые дома д. Васильевка МО Куриловское, а также с разводящей сети в доме № 15 по ул. Солнечной д. Васильевка (кв. 1), в разводящей сети в доме № 3 по ул. Механизаторов д. Васильевка (кв. 16). По результатам лабораторных исследований вода питьевая из артезианской скважины д. Васильевка и разводящей сети в д. Васильевка по исследованным микробиологическим показателям находится в пределах гигиенических нормативов, а по санитарно-химическим показателям - не соответствует по запаху, привкусу, содержанию железа. Управление многоквартирными домами в д. Васильевка Собинского района Владимирской области осуществляет ООО УК «Теплый дом». Административные ответчики поставляют некачественную питьевую воду потребителям, что создает угрозу их здоровью и безопасности.

Определением судьи от 13 июля 2022 г. произведен переход к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 83).

Протокольным определением суда от 14 сентября 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1, являющаяся председателем Совета многоквартирного дома № 3 по ул. Механизаторов в д. Васильевка Собинского района Владимирской области (л.д. 71, 137).

В судебном заседании прокурор Емелина А.С. исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные выше доводы. Дополнительно указала, что 6 октября 2022 г. на основании требования прокуратуры Владимирской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах были проведены внеплановые выездные проверки в отношении ООО УК «Теплый дом» и МУП ЖКХ «ПКК Собинского района». В ходе проверки было установлено, что хозяйственно-питьевое водоснабжение д. Васильевка Собинского района осуществляется с артезианской скважины NN, принадлежащей МУП ЖКХ «ПКК Собинского района». По результатам лабораторных исследований качества питьевой воды, взятой из источника централизованного водоснабжения д. Васильевка, из водопроводного колодца на вводе в жилой дом № 3 по ул. Механизаторов д. Васильевка и из разводящей сети многоквартирного дома № 15 по ул. Солнечная д. Васильевка (кв.1) не соответствует требованиям раздела 3 таблиц 3.3, 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим и физико-химическим показателям. Полагала, что ООО УК «Теплый дом» также является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу п. 2.1.2 договора на содержание и текущий ремонт многоквартирного дома от 16 ноября 2012 г., заключенного между собственниками жилого дома № 3 по ул. Механизаторов д. Васильевка и ООО УК «Теплый дом», общество осуществляет контроль и оценивает качество, соблюдение параметров и режима предоставления жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых подрядчиками и поставщиками. С артезианской скважины поступает питьевая вода ненадлежащего качества, в разводящих сетях централизованного водоснабжения в д. Васильевка Собинского района ее качество ухудшается по причине ненадлежащего состояния общедомовых разводящих сетей. Внутридомовые сети не заменены. Просила установить срок для исполнения решения суда в течение 5 месяцев с момента его вынесения.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в том числе и посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=286321&dst=100053&field=134&date=01.12.2022" (л.д. 85, 204-205). Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на согласие с исковыми требованиями Собинского межрайонного прокурора в части приведения качества воды до нормативных показателей, превышение которых установлено на артезианской скважине и распределительных сетях д. Васильевка Собинского района Владимирской области в результате проверки 24 октября 2022 г.

Представитель ответчика ООО УК «Теплый дом» в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в том числе и посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=286321&dst=100053&field=134&date=01.12.2022" (л.д. 84, 204-205). В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором ООО УК «Теплый дом» просит отказать Собинскому межрайонному прокурору в удовлетворении заявленного иска. Возражения мотивированы тем, что ООО УК «Теплый дом» не ведет деятельность, связанную с поставкой холодной воды населению, не осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в д. Васильевка Собинского района Владимирской области, имеет заключенные с председателями советов многоквартирных домов с ноября 2012 года договоры на содержание и ремонт общедомового имущества. Исполнителем коммунальной услуги по водоснабжению является ресурсоснабжающая организация – МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» (л.д. 57).

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом (л.д. 204).

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 указанного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

С 1 марта 2021 г. на территории Российской Федерации действуют санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п.п. 75 и 76 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей. При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Судом установлено, что МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» создано для осуществления деятельности в целях решения социальных задач – оказания жилищно-коммунальных слуг населению по минимальным регулируемым ценам, удовлетворения общественных потребностей и результатах его деятельности и получения прибыли; предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие основные виды деятельности по производству работ и услуг: водоснабжение – добыча и транспортировка подземных вод для производственных и хозяйственно-питьевых нужд населения, предприятий и организаций (л.д. 20-29).

Артезианская скважина в д. Васильевка является муниципальным имуществом и закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» (л.д. 100-121).

На основании требования заместителя прокурора Владимирской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 6 октября 2022 г. Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области 10 октября 2022 г. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» и ООО УК «Теплый дом». Выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» проводилась по адресу: Владимирская область, Собинский район, д. Васильевка (артезианская скважина, разводящая сеть), в отношении ООО УК «Теплый дом» - по адресу: <...>, ул. Солнечная, д. 15 (л.д. 148-149, 164-165, 177-181, 194-198).

24 октября 2022 г. составлен акт выездной внеплановой проверки № 37С-7, согласно которому установлено следующее: водоснабжение жилых домов по ул. Механизаторов <...> д. Васильевка Собинского района – централизованное, хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется от артезианской скважины NN в д. Васильевка Собинского района, принадлежащей МУП ЖКХ «ПКК Собинского района». В соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» на 2017-2022 гг. производственный контроль качества питьевой воды необходимо проводить: из артезианской скважины NN д. Васильевка Собинского района должен осуществляться на выходе из артезианской скважины, перед поступление в распределительную сеть по микробиологическим и органолептическим показателям – 1 раз в квартал, по неорганическим веществам (железо, фторид-ион) и обобщенные показатели (жесткость общая) – 1 раз в год; в распределительной водопроводной сети д. Васильевка Собинского района должен осуществляться из уличных водоразборных устройств на наиболее возвышенных и тупиковых ее участках, а также из крана внутренних водопроводных сетей жилых домов (выборочно) по микробиологическим и органолептическим показателям – 1 раз в месяц.

В ходе проведенных лабораторных исследований установлено, что проба воды, взятая из артезианской скважины NN д. Васильевка Собинского района, не соответствует требованиям по микробиологическим показателям: обнаружены энтерококки (5КОЕ/100 см3); требованиям по физико-химическим по содержанию железа (0,36 мг/дм3), по жесткости общей – 8,00Ж, что является нарушением таблицы 3.3, таблицы 3.5, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; проба воды, взятая из водопроводного колодца на вводе в жилой дом по ул. Механизаторов д. 3 д. Васильевка Собинского района не соответствует требованиям по микробиологическим показателям: обнаружен энтерококки – 2КОЕ/100см3; не соответствует требованиям по физико-химическим показателям по содержанию железа (0,48 мг/дм3), жесткости общей – 7,60Ж, мутности – 1,68 мг/дм3, что является нарушением таблицы 3.3, таблицы 3.5, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; проба воды, взятая из разводящей сети МКД ул. Солнечная, д. 15, кв. 1 в д. Васильевка Собинского района, не соответствует требованиям по микробиологическим показателям: обнаружены колиформные бактерии – 0,33 КОЕ/100см3, энтерококки - 5КОЕ/100 см3; не соответствует требованиям по физико-химическим показателям по содержанию железа (0,41 мг/дм3), жесткости общей – 8,20Ж, мутности – 2,67 мг/дм3, что является нарушением таблицы 3.3, таблицы 3.5, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21. Данные обстоятельства установлены протоколами лабораторных исследований от 19 октября 2022 г. (л.д. 188-193).

По результатам проведенной проверки МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ и необходимости явки в территориальный отдел в Петушинском и Собинском районах (л.д. 175-176).

Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» установлен факт несоответствия качества питьевой воды, взятой из артезианской скважины д. Васильевка, из водопроводного колодца на вводе в жилой дом № 3 по ул. Механизаторов д. Васильевка и из разводящей сети МКД № 15 по ул. Солнечная д. Васильевка (кв. 1), требованиям раздела 3 таблиц 3.3, 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21.

Принимая во внимание . отсутствие доказательств устранения нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе, на соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также то обстоятельство, что ответственность за соблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения д. Васильевка Собинского района Владимирской области лежит на МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», которое осуществляет поставку коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению и водоотведению, суд приходит к выводу о необходимости возложения на данного ответчика обязанности привести качество питьевой воды из артезианской скважины NN в д. Васильевка Собинского района и разводящих сетей централизованного водоснабжения в д. Васильевка МО Куриловское Собинского района Владимирской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

При этом оснований для возложения на МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» обязанности по приведению качества питьевой воды по конкретным показателям, которые не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, не имеется, поскольку в силу п. 10 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

На основании ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 1 мая 2023 г., учитывая погодные условия, необходимость организации мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, выделения денежных средств.

Из акта выездной внеплановой проверки от 24 октября 2022 г. № 38С-7 в отношении ООО УК «Теплый дом» следует, что ООО УК «Теплый дом» не ведет деятельность, связанную с поставкой холодной воды населению, нарушений санитарного законодательства в отношении ООО УК «Теплый дом» не выявлено (л.д. 199-202).

Также суд отмечает то обстоятельство, что изначально качество питьевой воды, взятой из артезианской скважины NN в д. Васильевка Собинского района, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Данное обстоятельство не означает, что качество питьевой воды ухудшается по причине ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов.

Кроме того, проба воды в рамках проведенной проверки взята из разводящей сети многоквартирного дома № 15 по ул. Солнечная в д. Васильевка Собинского района (кв. 1). Указанный дом не обслуживается ООО УК «Теплый дом». В материалы дела представлен только договор на содержание и текущий ремонт многоквартирного дома от 16 ноября 2012 г. № 32, заключенный с собственниками помещений, расположенных по адресу: <...> (л.д. 73-82).

Принимая во внимание заявленные прокурором требования, в которых отсутствуют требования относительно приведения качества воды во внутридомовой (внутренней) разводящей сети конкретных многоквартирных домов, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, суд приходит к выводу об отказе Собинскому межрайонному прокурору в удовлетворении иска к ООО УК «Теплый дом».

На основании ст. 103 ГПК РФ с МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Собинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Куриловское Собинского района Владимирской области к МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» и ООО Управляющая компания «Теплый дом» об обязании принять меры по приведению качества воды в соответствии с требованиями СанПин удовлетворить частично.

Обязать МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» (ИНН <***>) в срок до 1 июля 2023 г. привести качество питьевой воды из артезианской скважины NN и разводящих сетей централизованного водоснабжения в д. Васильевка МО Куриловское Собинского района Владимирской области, подаваемой в жилые дома д. Васильевка Собинского района Владимирской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Собинскому межрайонному прокурору в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Куриловское Собинского района Владимирской области в удовлетворении исковых требований к ООО Управляющая компания «Теплый дом» (ИНН <***>) об обязании принять меры по приведению качества воды в соответствии с требованиями СанПин отказать.

Взыскать с МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Стародубцева

Решение суда принято в окончательной форме 22 ноября 2022 г.