89RS0001-01-2025-000850-71 дело №2-929/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
25 апреля 2025 года г. Салехард
Салехардский городской суд ЯНАО в составе
председательствующего судьи Подгайной Н.Н.
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с настоящим иском к ответчику, просила обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО включить в страховой стаж периоды работы в колхозе «Украина» Джанкойского района с.Просторное: июнь 1985 года - 3 дня, август, сентябрь, октябрь 1987 года - 15 дней, январь, февраль, март, апрель, июль сентябрь 1988 год - 18 дней, сентябрь, октябрь 1989 год - 8 дней, октябрь, ноябрь 1990 год - 30 дней и произвести перерасчёт размера страховой пенсии с учетом указанных периодов с 01.10.2024 года.
В обоснование иска указано, что с момента рождения и до мая 2001 года истец постоянно проживала в <...> (Республика Крым), где в период обучения в общеобразовательной школе, а также в свободное от уроков и каникулярное время работала на разных сельскохозяйственных и подсобных работах в колхозе "Украина" Джанкойского района (с. Просторное). Факт работы подтверждается лицевыми счетами колхоза "Украина", которые содержат записи о количестве отработанных трудодней. 20 августа 2024 года, 11 октября 2024 года и 13 декабря 2024 года истец обращалась с заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу посредством Единого портала государственных услуг с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагая, что имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К заявлениям были приложены требуемые документы. На обращение от 20 августа 2024 года в сентябре 2024 года ей было направлено решение об отказе в установлении страховой пенсии за №, в котором указано, что отсутствует право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку не выработан страховой стаж 20 лет. При этом в решении указано, что из подсчета страхового стажа исключен стаж за период с 1 сентября 1991 года. На повторное обращение от 11 октября 2024 года в октябре 2024 направлено решение об отказе в установлении страховой пенсии за №, в котором указано, что отсутствует право на назначение страховой пенсии в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ, поскольку не выработан страховой стаж 20 лет. В решении указано, что неучтенными периодами трудовой деятельности являются: 02.03.1994 - 22.05.1994 - Украина, 23.05.1994, 20.09.1999 – Украина. 25.09.1999 - 25.04.2000 - Украина, в условиях денонсации Российской Федерацией соглашения СНГ для определения права на пенсию и исчисления её размера, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 31.12.1990 года. На обращение от 13 декабря 2024 года ответчик своим решением от 27 декабря 2024 года за № отказал в установлении страховой пенсии; в решении указано на отсутствие права на назначение страховой пенсии в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ, поскольку не выработан страховой стаж 20 лет. Ответчик в указанном решении уведомил о назначении страховой пенсии по старости по заявлению от 18 декабря 2024 года №. Из справки от 24 декабря 2024 года, выданной ответчиком, следует, что в страховой стаж при установлении страховой пенсии включен период работы продолжительностью 2 месяца и один день в 1990 году а именно: с 15 июня 1990 года до 15 августа 1990 года. Полагает незаконным невключение периодов работы с 1985 года по 1990 год. Несмотря на то, что в спорные периоды истец не являлась членом колхоза "Украина", но фактически в несовершеннолетнем возрасте привлекалась колхозом для выполнения различных сельскохозяйственных и иных подсобных работ, что подтверждается как лицевыми счетами колхоза, где указаны отработанные трудодни, так и архивными справками от 11 сентября 2024 года. Согласно п. 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели, утвержденного СНК и ЦИК ВКБ (б), а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, членами артели или колхоза могли являться лица, достигшие 16-летнего возраста. Установленные в законодательстве запреты по приему несовершеннолетних в члены колхоза при их несоблюдении должны иметь последствия для работодателей, а не для самих работников, фактически привлекавшихся к работе в несовершеннолетнем возрасте. Особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа при наличии хотя бы одного дня выхода на работу в течение года учитывается за полный год (применяется только к членам колхоза). При решении вопроса о зачёте в стаж периодов работы на предприятии или в колхозе юридически значимыми является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.
ФИО1, участвующая в деле через систему видеоконференцсвязи, исковые требования поддержала и просила включить в страховой стаж периоды работы в колхозе «Украина» и произвести перерасчёт размера страховой пенсии с учетом указанных периодов с момента достижения пятидесятилетнего возраста, то есть с 17 сентября 2024 года.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований. Указала, что в соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, в члены артели (то есть на постоянную работу) могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста. Работа в колхозе в качестве члена колхоза подлежит зачету в общий страховой стаж, начиная с 16-летнего возраста. Лица, моложе указанного возраста, являлись учениками общеобразовательных школ, следовательно, не могли постоянно работать в колхозе в качестве рядового колхозника. Заявленный истцом стаж не может быть включен в страховой стаж для назначения пенсии. С заявлением о перерасчете истец не обращалась. Поскольку ОСФР освобожден от уплаты государственной пошлины, то оснований для взыскания с ОСФР расходов по уплате государственной пошлины не имеется.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из представленных документов следует, что 20.08.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»". Решением ответчика от 28.08.2024 года № отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона в связи с тем, что недостаточно требуемой продолжительности страхового стажа.
По заявлению истца от 11.10.2024 года о назначении пенсии, решением ответчика от 29.10.2024 года № отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона в связи с тем, что недостаточно требуемой продолжительности страхового стажа.
Истец обратилась к ответчику с заявлением 13.12.2024 года и 18.12.2024 года о назначении пенсии. Решением ответчика от 27.12.2024 года № истцу отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона в связи с тем, что недостаточно требуемой продолжительности страхового стажа. Указаны неучтенные периоды 02.03.1992- 22.05.1994 Украина, 23.05.1994-20.09.1999 Украина, 25.09.1999 - 25.04.2000 - Украина, в условиях денонсации Российской Федерацией соглашения СНГ для определения права на пенсию и исчисления её размера, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 31.12.1990 года. При этом указано, что назначена страховая пенсия по старости по заявлению от 18.12.2024 года.
Согласно решению о назначении пенсии от 17.01.2025 года № суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 14.12.2024 года составляет 27298 рублей 04 копеек.
В подсчет общего страхового стажа не учтены периоды работы на территории Украины после 1 января 1991 года, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.
13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).
Указанное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Также в подсчет общего страхового стажа не учтены периоды работы в колхозе «Украина» Джанкойского района (п. Просторное) с 1985 года по 1990 год.
При подтверждении стажа работы в колхозе необходимо руководствоваться Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, согласованное с Пенсионным фондом Российской Федерации, Министерством труда РСФСР, Министерством юстиции РСФСР.
Основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В случае отсутствия перечисленных документов в качестве доказательства страхового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки членов профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате взносов с заработной платы или стипендии.
Основным документом для подтверждения стажа работы в колхозе в качестве члена колхоза является трудовая книжка колхозника. Периоды работы в колхозе могут быть также подтверждены справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени в трудоднях или на основании сведений о произведенных выплатах.
Трудовые книжки колхозников были введены постановлением Совета Министров СССР от 03.09.1964 № 746. В целях дальнейшего улучшения порядка ведения трудовых книжек указанным постановлением были утверждены Основные положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников.
В таких трудовых книжках по итогам каждого года указывалась дата, годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, количество отработанных человеко-дней или трудодней.
В соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, в члены артели (то есть на постоянную работу) могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста. Лица, моложе указанного возраста, являлись учениками общеобразовательных школ, следовательно, не могли постоянно работать в колхозе в качестве рядового колхозника.
В исключительных случаях по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами предприятия, учреждения, организации на работу могли приниматься лица, достигшие 15-летнего возраста.
Кроме того, с согласия одного из родителей, усыновителей или попечителей на работу, не причиняющую вреда здоровью и не нарущающую процесса обучения, могло быть принято лицо, достигшее 14-летнего возраста, на тех же условиях, что и лицо, достигшее 15-летнего возраста, при условии оставления образовательного учреждения или в свободное от учебы время (каникулярный период - июнь, июль, август).
периоды работы в колхозе лиц в возрасте с 14 до 16 лет могут учитываться при подсчете общего страхового стажа только при условии работы по найму и при условии подтверждения, что отработанные трудодни были записаны непосредственно на детей или что за данную работу именно дети получали соответствующую оплату (в материальном или натуральном виде).
Стаж работы в колхозе, начиная с 14-летнего или 15-летнего возраста, может быть включен в подсчет общего страхового стажа и по свидетельским показаниям. Если заявитель настаивает на том, что он работал в колхозе по вольному найму, необходимо соответствующее документальное подтверждение. Работа в колхозе до 14-летнего возраста, но не ранее 12-летнего возраста, может быть учтена в подсчет общего страхового стажа только в случае ее осуществления в годы Великой Отечественной войны.
В подсчет общего страхового ФИО1 не включены периоды работы в колхозе «Украина» Джанкойского района (п. Просторное) с учетом возраста:
- июнь 1985 года - ФИО1
- август-октябрь 1987 года - ФИО1
- январь-апрель, июль 1988 года - ФИО1
- сентябрь 1988 года - ФИО1
- сентябрь-октябрь 1989 года - ФИО1
- октябрь-ноябрь 1990 года – в связи с отсутствием сведений об оставлении ФИО1 общеобразовательного учреждения.
ФИО1 родилась <дата>. Является гражданкой РФ и зарегистрирована по адресу: ЯНАО, <адрес> Имеет двух детей: ФИО3, родившийся <дата> в <адрес> ЯНАО РФ, ФИО4, родившаяся <дата> в <адрес> ЯНАО РФ.
Согласно трудовой книжке истец принята в члены колхоза «Украина» с 23.05.1994 года. Уволена с колхоза «Украина» 25.04.2000 года. Трудовую деятельность на территории РФ в районе Крайнего Севера начала с 16.03.2004 года.
Общий страховой стаж, с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П, составил 20 лет 0 месяцев 0 дней, в том числе, стаж работы в районе Крайнего Севера - 14 лет 10 месяцев 26 дней.
По представленной архивной справке ответчиком период работы истца в колхозе «Украина» учтен в подсчет страхового стажа, начиная с 16-летнего возраста в летнее время.
В случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (пункт 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).
Истцом представлены архивные справки.
Как следует из архивной справки администрации Просторненского сельского поселения в соответствии с Законом Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии», введенном в действие Постановлением Верховного Совета Украины 14 февраля 1992 года № и на основании решения общего собрания от 03 марта 1994 года (протокол №1) колхоз «Украина» был преобразован в Паевое коллективное хозяйство «Украина». В соответствии с Указом Президента Украины от 3 декабря 1999 года № «О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики» и на основании решения общего собрания уполномоченных членов ПКХ ( протокол № от 31 марта 2000 года), ПКХ «Украина»» было реорганизовано в сельскохозяйственное общество с ограниченной ответственностью (СООО) «Украина»» с 28 апреля 2000 года. В соответствии с решением сессии Просторненского сельского совета Джанкойского района АР Крым № от 02.10.2009 года, трудовой архив СООО «Украина» за 1958-2008 года (книга расчетов с членами колхоза) принят на хранение в Просторненский сельский совет. На основании ст. 31 Закона Украины «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях», архивное подразделение Просторненского сельского совета входит в систему архивных учреждений Украины. В соответствии с решением Просторненского сельского совета 1 созыва от 30.09.2014 года №1/1-10 «О ликвидации Просторненского сельского совета и его исполнительного комитета» определить Просторненский сельский совет Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым первого созыва правопреемником прав и обязанностей Просторненского сельского совета 6 созыва, действовавшего на момент проведения выборов 14 сентября 2014 года, в части полномочий учредителя и собственника предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Республики Крым и Просторненского сельского совета.
Согласно архивной справке № от 11.09.2024 года ФИО5 производились начисления по заработной плате, которые учитываются при исчислении пенсии за период работы в колхозе «Украина» Джанковского района с.Просторное: июнь 1985 года, август, сентябрь, октябрь 1987 года, январь, февраль, март, апрель, июль, сентябрь, 1988 года, сентябрь, октябрь 1989 года, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 1990 года.
Из справки № от 11.09.2024 года следуют сведения о количестве отработанных трудодней, трудовом участии ФИО5 в колхозе «Украина» Джанковского района с.Просторное: 1985 год - 3 дня, 1987 - 15 дней, 1988 - 18 дней, 1989 - 8 дней, 1990 год - 30 дней.
Согласно справке № от 11.09.2024 года ФИО5 состояла членом колхоза «Украина» Джанковского района с.Просторное с 1994 года, работала в колхозе в периоды с 1985 по 1990, с 1994 по 1999 годы.
Таким образом, представленными документами подтверждается работа истца в спорный период времени в колхозе «Украина» Джанковского района с.Просторное.
При этом суд учитывает, что установленные в законодательстве запреты по приему несовершеннолетних в члены колхоза при их несоблюдении имели последствия для работодателей, а не для самих работников, фактически привлекавшихся к работе в несовершеннолетнем возрасте. При решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе (совхозе) юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст истца в период осуществления трудовой деятельности.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО включить в страховой стаж ФИО1, <дата> года, периоды работы в колхозе «Украина» Джанкойского района с.Просторное: июнь 1985 года - 3 дня, август, сентябрь, октябрь 1987 года - 15 дней, январь, февраль, март, апрель, июль сентябрь 1988 год - 18 дней, сентябрь, октябрь 1989 год - 8 дней, октябрь, ноябрь 1990 год - 30 дней. Поскольку перерасчет страховой пенсии ответчиком не произведен, то суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт размера страховой пенсии с учетом указанных периодов с 17 сентября 2024 года.
Учитывая, что истец была освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему спору, уплаченная ею государственная пошлина подлежит возврату из средств бюджета.
Предусмотренных законом оснований для взыскания расходов по уплате государственной пошлины с ответчика не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО включить в страховой стаж ФИО1, родившейся<дата>, периоды работы в колхозе «Украина Джанкойского района с. Просторное: июнь 1985 года - 3 дня, август, сентябрь, октябрь 1987 года - 15 дней, январь, февраль, март, апрель, июль сентябрь 1988 год - 18 дней, сентябрь, октябрь 1989 год - 8 дней, октябрь, ноябрь 1990 год - 30 дней и произвести перерасчёт размера страховой пенсии с учетом указанных периодов с <дата> года.
Возвратить из средств бюджета ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.
Решение в окончательной форме будет составлено/составлено 30.04.2025года.
Председательствующий судья Н.Н. Подгайная