РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2022 г. г.Донской Тульская область
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Пасечниковой Е.В.,
при секретаре Сергеенковой Е.В.,
с участием
помощника прокурора г. Донского Тульской области Казаковой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области гражданское дело №2-850/2022 по исковому заявлению прокурора г. Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
установил:
прокурор г. Донского Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Донского Тульской области в ходе осуществления надзорной деятельности на территории муниципального образования г. Донской, проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и законодательства в сфере профилактики терроризма.
В ходе проведения проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28», которому присвоена третья категория опасности согласно «Паспорту безопасности», поскольку не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения сотрудников.
Их отсутствие не позволит экстренно оповестить работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
23.05.2022 года прокуратурой города по данному факту в МБОУ «Центр комбинированного вида №28» вносилось представление об устранении нарушений, которые не исполнено.
Таким образом, полагает, что несоответствие МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» требованиям антитеррористической защищённости создает угрозу жизни и здоровья, безопасности сотрудников, несовершеннолетних детей и всех посетителей образовательного учреждения.
Ссылается на то, что, допущенные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения должностными лицами МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» своих должностных обязанностей, отсутствия должностного контроля со стороны руководства, а также игнорирование требований действующего законодательства в указанной сфере.
В судебном заседании помощник прокурора г.Донского Тульской области Казакова Г.А. поддержала заявленные исковые требования о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в полном объеме.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» заведующая ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. В адресованном суду письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения помощника прокурора г.Донской Тульской области Казаковой Г.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу с.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно Федеральному закону от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ч. 4 ст. 3).
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 3).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ч. 6 ст. 3).
В силу с.4 ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона Правительство РФ террористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В пределах предоставленной компетенции Правительством РФ утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (постановление от 02.08.2019 года N 1006).
Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий) (с. 6 Требований).
С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливается несколько категорий объектов (территорий), от первой до четвертой). Категория определяется с учетом прогнозируемого количества пострадавших в результате совершения террористического акта, а также прогнозируемого размера материального ущерба и (или) ущерба окружающей природной среде. При этом всем объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования.
Согласно с.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется ряд мероприятия, в том числе, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Проверка, проведенная прокуратурой г.Донского Тульской области показала, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28», которому присвоена третья категория опасности, расположенный в г.Донском Тульской области, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения. Между тем, в современных условиях системами оповещения и управления эвакуацией - обязательный элемент комплекса безопасности зданий любого назначения с пребыванием людей, предназначенный для автоматического оперативного, скоординированного их оповещения о возникшей чрезвычайной ситуации.
Изложенное явилось поводом к вынесению прокурором г.Донского Тульской области представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, защите жизни и здоровья несовершеннолетних.
На момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, указанный выше объект не оборудован требуемыми системами, что создает угрозу для несовершеннолетних, не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ.
При таких обстоятельствах требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
При наличии объективных причин невозможности исполнения судебного решения в установленный срок, ответчик при наличии к тому оснований вправе поставить вопрос в суде в порядке ст. 203 ГПК РФ об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора г.Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» оборудовать учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения людей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Пасечникова
Мотивированное решение изготовлено 05.07.2022.