ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 08 сентября 2022 года по делу №2а-2841/2022
43RS0002-01-2022-004864-39
Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
председательствующего судьи Уськовой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Пушкаревой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, зал 403, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Кировской региональной общественной организации «Объединение предприятий наружной рекламы и информации» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), в обоснование иска указав, что в нарушение положений абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не предоставила в Управление Минюста России по Кировской области (далее – Управление) сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 ФЗ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003 за 2019, 2020 и 2021 гг. В нарушение положений подп. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГГРЮЛ содержится недостоверная информация о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. Кроме того, в нарушение требований абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» организацией не представлена информация о продолжении своей деятельности в 2021,2022 гг. Наличие неустраненных нарушений действующего законодательства об организации деятельности общественных объединений на территории Российской Федерации послужило основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации Кировской области, как органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с настоящим административным исковым заявлением. Истец просит признать Кировскую региональную общественную организацию «Объединение предприятий наружной рекламы и информации» (далее – Организация) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации Кировской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие полномочного представителя.
Административный ответчик - Кировская региональная общественная организация «Объединение предприятий наружной рекламы и информации» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».
Заинтересованное лицо - ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении повестки.
Заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России №14 по Кировской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, направило в суд письменный отзыв, согласно которому просило рассмотреть дело в соответствии с представленными доказательствами и на основании действующего законодательства, рассмотреть дело в отсутствие полномочного представителя.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
В соответствии со ст. 8 указанного Закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Согласно ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественные организации являются организационно-правовой формой некоммерческих организаций.
Согласно п. 3.2 ст. 32 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Приказу Министерства юстиции России от 26.05.2020 №123 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления общественными организациями отчета ОН0003 за 2019 год продлен до 01.07.2020.
Сроки по представлению общественными организациями отчета ОН0003 за 2020 год в 2021 году определены приказом Минюста России от 31.03.2021 №50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции России от 31.03.2021 №50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», в соответствии с которым срок представления отчетности ОН0003 за 2020 год продлен до 15.07.2021.
Сроки по предоставлений общественными организациями отчета ОН0003 за 2021 год в 2022 году определены приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций», в соответствии с которым срок представления отчетности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с положениями абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
Согласно положениям п. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации должны быть отражены в едином государственном реестре юридических лиц.
В соответствии с ч. 5 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок отчета по форме №ОН003, предусмотренного абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ является основанием, для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенное в определении от 28.06.2012 №1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Кроме того, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», функции по регистрации по контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, в Кировской области – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что 17.03.2016 Управлением министерства юстиции РФ по Кировской области принято распоряжение о государственной регистрации в качестве юридического лица Кировской Региональной Общественной Организации «Объединение предприятий наружной рекламы и информации» (КРОО «Объединение предприятий наружной рекламы и информации»).
28.03.2016 Управлением ФНС России по Кировской области выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица (л.д.17).
Организация действует на основании собственного Устава, утвержденного общим собранием учредителей Организации от 17.02.2016 года (л.д.11-18).
В соответствии с положениями п. 4.1 Устава Организации высшим руководящим органом организации является Общее собрание членов Организации.
В соответствии с положениями п. 4.4 Устава Организации для практического текущего руководства деятельностью организации в период между созывами общих собраний членов избирается Правление Организации – постоянно действующий руководящий орган Организации сроком на три года.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является председатель Правления, который избирается Общим собранием членов организации сроком на три года (п.. 8 Устава организации).
В соответствии с протоколом №1 Общего собрания от 17.02.2016 Председателем Правления Организации избрана ФИО2 (л.д.14-15).
Согласно протоколу №2 Общего собрания членов Организации от 09.02.2019 срок полномочий Председателя Общественной организации ФИО1 продлен до 08.02.2021 (л.д.58).
Документов, подтверждающих избрание Общим собранием членов Организации нового Председателя Правления либо продление срока полномочий ФИО3, административному истцу не представлено, что является нарушением вышеуказанных положений действующего законодательства.
В нарушение положений абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ Организация не представила в Управление отчет ОН0003 за 2019 год.
На основании положений п. 5 ч. 2 ст. 38 ФЗ №82-ФЗ за нарушение действующего законодательства Организации 09.07.2020 было вынесено предупреждение, срок устранения нарушений был установлен до 02.11.2020.
Вместе с тем, возражений по предупреждению и ходатайство о продлении срока исполнения предупреждения в Управление не поступало, предупреждение до настоящего времени не исполнено.
В нарушение положений абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ административный ответчик не представил в Управление отчеты ОН0003 за 2020 и 2021 гг., также административный ответчик не представил в Управление сообщение о продолжении своей деятельности в 2021 и 2022 гг. с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
Указанное подтверждается служебными записками от 26.07.2021, от 21.04.2022.
Принимая во внимание установленные судом нарушения требований закона в части неисполнения Организацией обязанностей по представлению сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 ФЗ №7-ФЗ, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003 за 2019,2020,2021гг., а также неинформирование органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в 2021 и в 2022 гг., недостоверные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд читает установленным, что общественной организацией неоднократно допускались нарушения требований законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления в полном объеме, признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Кировской региональной общественной организации «Объединение предприятий наружной рекламы и информации» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить в полном объеме.
Признать Кировскую региональную общественную организацию «Объединение предприятий наружной рекламы и информации» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Кировскую региональную общественную организацию «Объединение предприятий наружной рекламы и информации» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Уськова
Резолютивная часть решения оглашена 08 сентября 2022 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2022 года.
Решение29.09.2022