Решение по делу № 2-37/2025 от 19.02.2025

Дело № года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 19 февраля 2025 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО1,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» о признании незаконным отказа в выдаче предложения для назначения досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» о признании незаконным отказа в выдаче предложения для назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что он состоит на учете в качестве безработного в КГКУ «УСЗН по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» с ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с предыдущего места работы в связи с сокращением численности штата работников организации в соответствии с п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Общий трудовой стаж для назначения истцу пенсии составляет более 32 лет. Более 4х лет истец не получает пособие.

В настоящий момент истец достиг возраста 62 года, то есть осталось менее двух лет до достижения пенсионного возраста.

Кроме того, учитывая состояние здоровья истца у органов службы занятости отсутствует возможность для его трудоустройства.

Таким образом, истец полагает, что полностью соответствует условиям для того, чтобы по предложению органов службы занятости безработному гражданину назначить пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» в выдаче предложения для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Краевое государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» выдать предложение для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 поддержали изложенные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме, просили суд признать незаконным отказ Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» в выдаче предложения для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебное заседании представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, в поступившем возражении на исковое заявление просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного о социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, в поступившем отзыве на исковое заявление, исковые требования оставила на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствии

Выслушав истца, представителя истца исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 51 Федерального закона от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» при соблюдении определенных данной статьей условий, по предложению органов службы занятости безработному гражданину может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий:

- признание гражданина в установленном порядке безработным;

- отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства безработного гражданина;

- достижение безработным гражданином определенного возраста (не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста);

- наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин, дающего право для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно;

- увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о выдаче безработному гражданину предложения о досрочном назначении пенсии принимается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту) досрочно не производится.

Из ответа Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» от ДД.ММ.ГГГГ следует что предложение о досрочном выходе безработного гражданина на пенсию может быть выдано органами службы занятости только в том случае, когда исчерпаны все возможности гражданина найти работу.

За период состояния на учете в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 оказывается содействие в поиске подходящей работы, но при этом зафиксированы отказы от трудоустройства на следующие вакантные рабочие места:

1) «водитель автомобиля» в ООО "БАЕВСКОЕ ХПП" с заработной платой в размере минимального размера оплаты труда, составлявшего в 2021 году 16 250 руб. 00 коп. – ДД.ММ.ГГГГ;

2) «заведующий хозяйством» в МБОУ Баевская СОШ с заработной платой в размере минимального размера оплаты труда, составлявшего в 2023 году 20 303 руб. 00 коп. – ДД.ММ.ГГГГ;

3) «рабочий по благоустройству» в Администрацию Баевского сельского совета с заработной платой в размере минимального размера оплаты труда, составлявшего в 2023 году 20 303 руб. 00 коп. – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом данные вакантные рабочие места считались для истца подходящей работой, так как гражданин на тот момент состоял на учете в качестве безработного более 12 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано направление на вакантное рабочее место «подсобный рабочий на лесозаготовках» в ИП ФИО4 с заработной платой в размере минимального размера оплаты труда составлявшего в 2024 году 26 338 руб. 00 коп. – отказ работодателя по причине несоответствия по состоянию здоровья. При этом на момент выдачи направления документ, подтверждающий ограничения здоровья, в личном деле отсутствовал, что не противоречило выдаче гражданину данного направления, и любая работа безработному гражданину являлась на тот момент подходящей.

ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил в Центр занятости медицинское заключение ВК КГБУЗ «Баевская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ о том что, при трудоустройстве ему следует исключить работу, связанную с подъемом тяжестей более 5 кг, работу в наклон и в холодных помещениях. Дальнейшая работа с данным гражданином ведется с учетом данного документа.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 года N 400-О, содержащаяся в п. 2 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения РФ" норма, наделяя органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии, направлена на повышение их социальной защищенности. Из содержания указанной нормы не следует, что органы службы занятости, осуществляя полномочия, могут действовать произвольно, а законность и обоснованность их действий и решений не подлежит судебному контролю.

Таким образом, выдача предложения о досрочном назначении пенсии в соответствии с указанной выше нормой Закона РФ "О занятости населения РФ", является правом, а не обязанностью службы занятости.

Таким образом, поскольку возможность трудоустройства истца не утрачена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» о признании незаконным отказа в выдаче предложения для назначения досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Баевского районного суда

<адрес> ФИО1