Дело № 2-2211/2025 (2-9211/2024) КОПИЯ
УИД 54RS0006-01-2024-013071-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года г. Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе
судьи Бурнашовой В.А.,
при секретаре судебного заседания Меркурьевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Ленинского района г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения,
установил:
Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, просит обязать Администрацию Ленинского района г. Новосибирска предоставить жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно доводам иска, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании приказа главы Администрации Ленинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-од включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
До настоящего времени истец жильем не обеспечен.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежаще, направил представителя по доверенности ФИО3, которая иск поддержала, от замены ненадлежащего ответчика отказалась.
Представитель ответчика - Администрации Ленинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил возражения против иска, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.
Выслушав пояснения, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с положением статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании приказа главы Администрации Ленинского района г. Новосибирска от 28.02.2020 № 292-од включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Согласно справке Министерства труда и социального развития Новосибирской области от 07.03.2025, по состоянию на 01.01.2025 очередь ФИО1 – 1204, дата включения в список ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со статьей 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительство Новосибирской области установило Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области (Постановление Правительства Новосибирской от 24 сентября 2019 г. N 384-п), согласно которому:
2. Предоставление детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет (далее - граждане), благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, наделенными отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - органы местного самоуправления, отдельные государственные полномочия).
4. Органом местного самоуправления осуществляется приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной Законом Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расположенных в границах соответствующего муниципального образования Новосибирской области, для последующего предоставления гражданам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 18.08.2020 N 344-п, от 20.08.2024 N 387-п)
Как правильно указано в отзыве ответчика, Администрация Ленинского района г. Новосибирска является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в своей деятельности руководствуется Положением об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 № 207 «О территориальных органах мэрии г. Новосибирска», в силу которого в компетенцию администрации района не входит предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда.
Суд разъяснял представителю истца, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, что у администрации района нет в распоряжении собственного жилого фонда, однако сторона истца настаивала на рассмотрении дела к указанному ответчику – Администрации Ленинского района г. Новосибирска, что является правом истца.
В силу принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (статья 131 ГПК РФ), и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.
В соответствии с ч. 2 ст. 41 ГПК РФ предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 23 постановления от 24.06.2008 N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Новосибирска.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025 года.
Судья (подпись) В.А. Бурнашова
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2211/2025 в Ленинском районном суде г. Новосибирска.
Секретарь с/заседания
А.А. Меркурьева