Решение по делу № 2-3399/2022 от 19.12.2022 - о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия, нанесении дорожной разметки, обустройство пешеходных дорожек (тротуаров) и стационарного искусственного освещения.

Изготовлено 19 декабря 2022 года Дело № 2 – 3399/2022

УИД: 76RS0016-01-2022-003432-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В., при секретаре Шушпанове А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзержинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия, нанесении дорожной разметки, обустройство пешеходных дорожек (тротуаров) и стационарного искусственного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзержинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участок дороги – вблизи МОУ «Средняя школа № 39» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 путем нанесения разметки, дублирующей знак 1.23 «Дети», участок дороги об бокового проезда Ленинградского проспекта от дома 44 до дома 34 по улице Урицкого в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения повреждений в виде выбоин и просадок, а также участок дороги вблизи МОУ «Средняя школа № 39» в соответствие требованиям ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства пешеходных дорожек (тротуаров) и участок дороги – на подходах к МОУ «Средняя школа № 39» в соответствие требованиям ГОСТ 52766-2007 путем установления стационарного освещения.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки было установлено, что в нарушение требований закона и ГОСТ на вышеуказанном участке дороги отсутствует разметка, на дорожном покрытии имеются выбоины и повреждения, отсутствует освещение.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дзержинского района г.Ярославля Уржумова Д.В. исковые требования поддержала по основаниям и в объеме иска, просила их удовлетворить, дополнительных пояснений не давала.

Представители ответчика мэрии г. Ярославля, третьих лиц ДГХ мэрии г. Ярославля, ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ», МОУ «Средняя школа № 39», Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом. От представителей ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля поступили письменные отзывы.

Заслушав пояснения представителя прокуратуры, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п.5 ст. 9 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 №42, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность органа местного самоуправления своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения прямо предусмотрена законом.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Национальным стандартом ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования от 01.07.2008 утв. Приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст установлены общие требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования.

Пункты 4.5.1, 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 предусматривают общие требования к тротуарам, пешеходным дорожкам и тротуарам.

В силу п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение.

Пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, предусмотрены требования к стационарному электрическому освещению на автомобильных дорогах.

Согласно пункту 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.24.1 допускается применять для дублирования предупреждающих знаков.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ГОСТ участок дороги вблизи МОУ «Средняя школа № 39» не соответствует требованиям безопасности. Нарушения в указанной сфере могут повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровья пешеходов, в том числе несовершеннолетних – учащихся общеобразовательного учреждения.

Обязанность по устранению выявленные нарушений и приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на мэрии города Ярославля, в ведении которой находятся дороги и улицы города Ярославля и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности.

Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества.

Согласно акту проверки государственного инспектора ДН ЦДиТН ПБДЦ ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 от 20.06.2022 при обследовании покрытия проезжей вблизи МОУ «Средняя школа № 39» (<...>) выявлены следующие нарушения требований ГОСТ:

- отсутствуют обустроенные пешеходные дорожки (тротуары);

- у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23 «Дети»;

- на подходах к образовательному учреждению отсутствует стационарное освещение;

- проезжая часть проезда от бокового проезда Ленинградского проспекта от д. 44 до <...> имеет многочисленные повреждения в виде выбоин и просадок.

Из пояснений ФИО7 капитана полиции, старшего государственного инспектора ГИБДД УМВД России по Ярославской области, проводившего проверку по данному объекту, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что на подходе к школе установлены столбы, однако, освещение не работает, отсутствуют светильники, а от бокового проезда от дома 44 по Ленинградскому проспекту до дома 34 по улице Урицкого полностью отсутствует сеть освещения. На указанном участке асфальтовое покрытие разбитое, отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки. На всех протяженности указанного участка находятся детские учреждения.

При указанных обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными, подтверждены представленными доказательствами.

Доводы представителя ответчика о том, что требования в части обустройства освещения не конкретизированы, суд считает несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание объем необходимых мероприятий, направленных на приведение участков дороги в соответствие с требованиями ГОСТ, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок исполнения указанных работ шесть месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

возложить на мэрию города Ярославля (ИНН <***>) обязанность в срок шесть месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести участок дороги вблизи МОУ «Средняя школа № 39» в соответствие требованиям ГОСТ Р 52289-2019 путем нанесения разметки, дублирующей знак 1.23 «Дети», участок дороги от бокового проезда Ленинградского проспекта дома 44 до дома 34 по улице Урицкого в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения повреждений в виде выбоин и просадок, а также участок дороги вблизи МОУ «Средняя школа № 39» в соответствие требованиям ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства пешеходных дорожек (тротуаров) и участок дороги на подходах к МОУ «Средняя школа № 39» в соответствие требованиям ГОСТ Р 52766-2007 путем установления стационарного освещения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Зарубина