Решение по делу № 2-4646/2025 от 17.10.2025 - о возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-4646/2025

УИД 59RS0007-01-2025-005521-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (лечебная деятельность). В специальный стаж истца и ее страховой стаж ответчиком не зачтен ряд периодов работы истца. Считает решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконными.

Третьим лицом истец указала Министерство труда и социального развития Пермского края.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социального развития Пермского края было исключено из числа третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО1 от исковых требований к ОСФР по Пермскому краю в части требований об установлении тождества наименования учреждения Государственное областное учреждение Государственной службы медико-социальной экспертизы «Главное бюро медико-социальной экспертизы» наименованиям учреждений «центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан»; возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.; производство по делу в указанной части прекращено.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать ОСФР по Пермскому краю:

-включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: в Государственном областном учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы «Главное бюро медико-социальной экспертизы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Федеральном государственном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы Пермской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за 2003 год – 2 месяца 29 дней, не включенных ответчиком в стаж;

-включить в страховой стаж ФИО1 период прохождения одногодичной очной интернатуры в Санкт-Петербургском институте усовершенствования врачей-экспертов Министерства труда и развития Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-взыскать с ОСФР по Пермскому краю в пользу ФИО1 сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно доводам отзыва, спорные периоды работы истца не зачтены в специальный стаж истца в связи с тем, что в период интернатуры по специальности медико-социальная экспертиза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено самостоятельное выполнение врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в учреждении здравоохранения с начислением и выплатой заработной платы. Данный период времени включен в страховой стаж истца как период обучения, потому что не подтвержден факт начисления за указанный период времени истцу заработной платы. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода льготы. Должность врача-эксперта в Главном бюро МСЭ не отнесена к должностям «врача-специалиста», предусмотренной Единым квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (Приказ Минздравсоцразвития ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №н). Не прослеживается принадлежность ГОУ ГСМСЭ «ГБМСЭ» к федеральным органам исполнительной власти. Период работы в ГБУЗ ПК №Городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж в связи с подтверждением работы истца на 1 ставку. Также пояснила, что согласно отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений в ДД.ММ.ГГГГ году у истца имелось <данные изъяты> отпусков без сохранения заработной платы.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году – 36 месяцев, в 2022 году – 48 месяцев, в 2023 и последующие годы – 60 месяцев (отложенное право).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 107-108).

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью не менее 30 лет (л.д. 100).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 69-71).

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью не менее 30 лет (л.д. 13-14, 67-68).

Страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исчислен продолжительностью 32 года 10 месяцев 16 дней, специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ – 24 года 09 месяцев 11 дней, ИПК – 119,723 (л.д. 76-88).

Полагая, что исключение из ее специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эксперта в бюро МСЭ, в том числе периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а также исключение из страхового стажа периода прохождения одногодичной очной интернатуры в Санкт-Петербургском институте усовершенствования врачей-экспертов Министерства труда и развития Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю с вышеуказанными требованиями.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 15-18, 91-95) истец ДД.ММ.ГГГГ принята врачом<данные изъяты> (приказ № § 1 от ДД.ММ.ГГГГ);

-ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией учреждения (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ принята в Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермской области» на должность <данные изъяты> (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о трудовой деятельности истца, архивными справками (л.д.23, 24, 25, 102).

Все спорные периоды работы отражены в индивидуальном лицевом счете (далее – ИЛС) истца без кода льготы, общим стажем, что подтверждается сведениями о состоянии ИЛС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22), выпиской из ИЛС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-88), данными о стаже (л.д. 76-81, 110-114).

Согласно доводам ответчика спорные периоды работы истца в Главном Бюро СМЭ не зачтены в специальный стаж истца в связи с тем, что наименования учреждений, в которых работал истец, не соответствуют требованиям Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Приказу ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; должность врача-эксперта в Главном Бюро СМЭ не отнесена к должности «врача-специалиста», предусмотренным ЕКС, утвержденным приказом Минсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ; не прослеживается принадлежность Главного Бюро СМЭ к федеральным органам исполнительной власти.

При оценке указанных доводов ответчика суд приходит к выводу о необоснованности исключения из специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), действовавшего для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки, медицинские сестры и лаборанты - все независимо от наименования должности, работавшие во врачебно-трудовых экспертных комиссиях, бюро судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы имели право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ни Список №, ни Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавший для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), ни Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавший для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) в числе учреждений, работа в которых в должностях, предусмотренных соответствующими списками) напрямую врачебно-трудовые экспертные комиссии и органы медико-социально экспертизы не предусматривали.

Список № в пункте 8 раздела «Наименование учреждений» содержит наименование - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В соответствии с п. 2. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации поручено по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлено тождество наименования учреждения «бюро медико-социальной экспертизы» наименованиям учреждений «центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», включенных в пункт 8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный приказ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из <адрес> учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы «Главное бюро медико-социальной экспертизы», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, копия которого представлена на запрос суда ГКБУ «ГАПК» (л.д. 120-125), следует, что Главное бюро медико-социальной экспертизы является государственным областным учреждением, находится в ведении комитета социальной защиты населения администрации <адрес> и создано для осуществления организационно-методического руководства в отношении первичных (общих и специализированных) бюро МСЭ и координации деятельности областной системы медико-социальной экспертизы по вопросам, отнесенным к ее компетенции (п. 1.1.). Учредителем главного бюро является комитет социальной защиты населения администрации <адрес> (п. 1.2.). Главное бюро МСЭ имеет в своем подчинении 25 структурных подразделений, которые не обладают правами юридического лица (п. 1.8.). В структуре Главного бюро создаётся экспертно-методический совет. Постоянно действующими рабочими органами являются экспертные составы (п. 3.1.). В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят 4 врача-эксперта различных специальностей: эксперт-терапевт, эксперт-хирург, эксперт-невропатолог, председатель состава, а также реабилитолог, психолог, специалист по социальной работе (п. 3.5.). Состава специалистов, в том числе: проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решение первичных бюро, и, в случае необоснованности этих решений, изменяет их; проводит медико-социальную экспертизу лиц по направлению первичных бюро в сложных случаях, требующих дополнительные методы обследования; формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов в сложных случаях, требующих дополнительных методов исследования (п. 3.6.).

Таким образом, Государственное областное учреждение государственной службы медико-социальной экспертизы «Главное бюро медико-социальной экспертизы» отвечает требованиям Приказа ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №н, установившего тождество наименования учреждения «бюро медико-социальной экспертизы» наименованиям учреждений «центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, так как является учреждением, соотносится с центром органов государственной власти субъектов Российской Федерации (комитет социальной защиты населения администрации является органом власти <адрес>), осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Наименование организации – бюро медико-социальной экспертизы прямо соответствует указанному Приказу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Истец, исходя из записей в трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в Главном бюро медико-социальной экспертизы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> учреждения медико-социальной экспертизы в Федеральном государственном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>».

На запрос суда ГКБУ «ГАПК» представил копии приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, копии трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копию личной карточки, лицевые счета за 1998-2003 гг. согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ ее должность именуется <данные изъяты> (л.д. 130-140, 158-160).

Из <адрес> учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы «Главное бюро медико-социальной экспертизы», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав экспертного состава в качестве врачей-экспертов входили только врачи-специалисты (л.д. 120-129).

В разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (Приказ Минздравсоцразвития ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №н) имеется квалификационная характеристика по должности «Врач-специалист», которая применяется в отношении должностей врачей-специалистов, по которым данным разделом ЕКС не предусмотрены отдельные квалификационные характеристики.

В номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (Утверждены приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в числе специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) названы врачи-неврологи и врачи по медико-социальной экспертизе.

Таким образом, должность истца в период работы также соответствует наименованию «врач-специалист» раздела «Наименование должностей» Списка №, что означает, что совокупность условий для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном областном учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы «Главное бюро медико-социальной экспертизы» в должности врача-эксперта в специальный стаж истца имеется.

В разделе 2 индивидуального лицевого счета истца отражены сведения о продолжительности периодов отпусков без сохранения заработной платы в 2003 году продолжительностью 4 месяца 09 дней (л.д. 83). Сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы за иные года, входящие в состав указанного выше периода работы, не имеется.

Между тем, из личной карточки работника, расчетных листков, предоставленных ГКБУ «ГАПК» по запросу суда, в спорный период ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) (л.д. 130-131, 141-153, 160, 161-162).

Итого, в отпусках без сохранения заработной платы за спорный период времени истец находилась <данные изъяты> и не в ДД.ММ.ГГГГ году, а за весь спорный период времени.

Таким образом, можно утверждать, что в данной части индивидуального лицевого счета истца содержаться недостоверные сведения, поданные работодателем Государственное областное учреждение государственной службы медико-социальной экспертизы «Главное бюро медико-социальной экспертизы», ликвидированным на момент рассмотрения настоящего дела.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в Государственном областном учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы «Главном бюро СМЭ» с учетом исключения периодов отпусков без сохранения заработной платы, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ

Суд также приходит к выводу о включении в ее страховой стаж периода ее работы в Федеральном государственном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), так как суду представлены сведения о ее работы в данном учреждении в указанный период времени полный рабочий день на полную ставку (лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 152).

Таким образом, в специальный стаж истца дополнительно подлежат включению периоды ее работы общей продолжительностью <данные изъяты>

С учетом включения указанного периода работы в специальный стаж истца, ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> дня, специальный стаж истца выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии не ранее чем через <данные изъяты> лет (<данные изъяты> месяцев) после указанной даты.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж календарно периода прохождения одногодичной очной интернатуры в Санкт-Петербургском институте усовершенствования врачей-экспертов Министерства труда и развития Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 15-18, 91-95) ДД.ММ.ГГГГ она зачислена в интернатуру по специальности медико-социальная экспертиза при нервных болезнях в Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов Министерства труда и развития Российской Федерации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ отчислена из института по окончании интернатуры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный период отражен в индивидуальном лицевом счете истца без кода льготы, общим стажем как учеба, что подтверждается сведениями о состоянии ИЛС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22), выпиской из ИЛС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответов ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (ранее Санкт-Петербургского института усовершенствования врачей-экспертов) следует, что ФИО1 действительно была зачислен врачом-интерном на отделение специализации на цикл невропатологов-экспертов (в одногодичную очную интернатуру) в Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов Министерства труда и развития Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). После сдачи выпускного экзамена врачам, окончившим интернатуру, предоставлялся в установленном порядке очередной отпуск. В период одногодичной интернатуры врачи-интерны выполняли обязанности врача-эксперта в рамках производственной практики на базах. В ДД.ММ.ГГГГ гг. при институте отделения, в котором врачи-интерны (эксперты) могли осуществлять самостоятельную трудовую (лечебную) деятельность не было. Врачи-интерны вели дневники практики. Функциональные обязанности врача осуществились врачами-интернами во время клинической практики. Осуществление практической деятельности являлось частью учебного процесса. ФИО1 не являлась сотрудником учреждения с зачислением в штатную должность. В штатном расписании учреждения должности врач-интерн не предусмотрено, поскольку учреждение не являлось лечебным. В период прохождения интернатуры врачам-интернам производилось начисление денежных сумм в соответствии с Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходившим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26-30, 31-32, 95-97, 99).

На запрос суда ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. ФИО4 представлены приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербургского института усовершенствования врачей-экспертов) о зачислении ФИО1 врачом-интерном на отделение специализации на цикл невропатологов-экспертов (в одногодичную очную интернатуру) в Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов Министерства труда и развития Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании интернатуры ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-48, 49-53).

Также на запрос суда ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. ФИО4 ответило, что копии лицевых счетов (расчетных листков) в отношении истца направить на представляется возможным ввиду их отсутствия в архиве. Сведений о направлении истца в период прохождения одногодичной интернатуры в медицинские учреждения для прохождения практики не имеется.

Таким образом, в период ДД.ММ.ГГГГ гг. должности врача-эксперта, врача-интерна в штатном расписании института не было.

Также истцом представлено свидетельство о повышении квалификации, согласно которому ФИО10. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в Санкт-Петербургском институте усовершенствования врачей-экспертов Министерства труда и развития Российской Федерации (л.д. 103).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный период не являлся периодом работы истца в должности врача, а являлся составной частью учебного процесса.

Таким образом, доказательств осуществления ФИО1 функциональных обязанностей врача, таких как, участие в осуществлении лечебной деятельности на ставку заработной платы, выполнение трудовой деятельности, подтвержденных соответствующими журналами и иными доказательствами, ею не представлено.

Спорный период нельзя признать и временем обучения на курсах повышения квалификации, поскольку, как правило, необходимость повышения квалификации возникает в период выполнения той или иной работы и на указанные курсы направляет работодатель.

Таким образом, данный период не являлся периодом работы в должности врача или повышения квалификации, а являлся составной частью периода обучения и подлежит отражению в страховом стаже истца как период обучения, что и имеет место быть. В данной части права истца не являются нарушенными.

Иных исковых требований истцом не заявлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме <данные изъяты> рублей как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 33, 34), исковые требования удовлетворены частично, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН<***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 3000,00руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>