Решение по делу № 2-243/2025 от 14.07.2025 - об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в радиационной зоне и назначении пенсии по старости.

Дело № 2-243/2025

УИД:32RS0020-01-2025-000235-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025г. рп. Навля Брянской области

Навлинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Н.Ю., при секретаре Новохацком Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 –ФИО2, действующей доверенности, представителя ответчика ОСФР по Брянской области – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в радиационной зоне и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, отказ ответчика истец считает необоснованным, поскольку на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС - ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, где родилась ДД.ММ.ГГГГ и окончила восьмилетнюю школу ДД.ММ.ГГГГ. Также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания в <адрес> подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> удостоверением серия АГ № о предоставлении льгот в связи с проживанием в радиационной зоне. Получить справку о постоянном проживании в <адрес> не представляется возможным, в связи с отсутствием домовой книги по месту регистрации.

Считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, в том числе на 1 год первоначальная величина снижения в связи с проживанием в <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент взрыва и на 2 года снижения это проживание и работа в указанной зоне 8 лет 10 месяцев 19 дней, из которых 6 лет 8 месяцев 17 дней (учены ОСФР) и 2 года 2 месяца 2 дня период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право на пенсию у нее возникло при достижении возраста 52 лет.

На основании изложенного, истец просит установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года; обязать ОСФР по Брянской области назначить ей пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена, своих возражений не представила, о причинах не явки не сообщила.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1 проживала на территории относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Трубчевской восьмилетней школе <адрес>. В указанный период проживала вместе с родителями по адресу: <адрес>, имела регистрацию у своей бабушки по адресу: <адрес>. В виду отсутствия домовой книги, нет возможности получить справку о проживании в администрации района. Установление факта проживания в <адрес> необходимо истцу для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать и пояснила, что истец не имеет право на снижение пенсионного возраста на три года, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено документально ее проживание на территории <адрес>. Представленное ФИО1 удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ АТ №, выданное администрацией <адрес> по категории «зона проживания с льготным социально-экономическим статусом» за период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято в соответствии с п.109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, поскольку указанный документ не подтверждает ее регистрацию по месту жительства или месту пребывания.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу правил ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Конституционный Суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, федеральными законами, законодательными актами субъектов РФ.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 2 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3,5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Установление факта проживания в <адрес> необходимо истцу для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ОСФР по Брянской области о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с не достижением пенсионного возраста, так как ссумарный период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 06 лет 8 месяцев 17 дней, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 1 год и как следствие право на пенсию ФИО1 приобретает по достижении возраста 54 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (после вступления в брак ФИО1 - свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) С.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ Трубчевским отелом загс Брянской области сделана запись регистрации о рождении №.

Согласно свидетельству о неполном среднем образовании ФИО4 (после вступления в брак ФИО1 - свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) С.М. обучалась в восьмилетней школе <адрес>, которую окончила в 1988 году, о чем выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке отдела образования администрации Трубчевского муниципального района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (после вступления в брак ФИО1 - свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) С.М. обучалась в <адрес> восьмилетней школе <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поступила в 1 класс, ДД.ММ.ГГГГ окончила 8 классов.

Согласно справки администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Трубчевская восьмилетняя школа находится по адресу: <адрес> был включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Постанволением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Согласно удостоверению серия АГ №, выданному администрацией <адрес> в связи с предоставлением льгот, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (после вступления в брак ФИО1 - свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) С.М. проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что во время учебы в Трубчевской восьмилетней школе <адрес> ФИО4 (после вступления в брак ФИО1 - свидетельство о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ) С.М. проживала со своими родителями в <адрес> по адресу: <адрес>, была зарегистрирована у бабушки по адресу: <адрес>.

Согласно ответу администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время выдать справку не представляется возможным в связи с отсутствием домовой книги.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ на основании полного, всестороннего исследования, оценки всех представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Установление факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 необходимо, чтобы получить досрочную пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года, в том числе: на 1 год первоначальная величина снижения в связи с проживанием в <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент взрыва и на 2 года снижения это проживание и работа в указанной зоне 8 лет 10 месяцев 19 дней, из которых 6 лет 8 месяцев 17 дней (учены ОСФР) и 2 года 2 месяца 2 дня период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что право на пенсию у ФИО1 возникло по достижении возраста 52 лет, в связи с чем находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, а право на назначение такой пенсии у нее возникло с момента достижения ею возраста 52 лет, суд приходит к выводу о назначении истице пенсии не ранее приобретения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 264, 265, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в радиационной зоне и назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), в <адрес>, который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> пенсию по старости с момента приобретения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Ю. Гаврилова

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.