Дело №2-5474/2022

22RS0068-01-2022-005509-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Синкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КЖКХ г. Барнаула об оспаривании приказа, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее – КЖКХ г. Барнаула) об оспаривании приказа, о возложении обязанности.

В обоснование требований указывает, что 23.05.2022 КЖКХ г. Барнаула был вынесен приказ №200/151/пр-978 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. Приказ мотивирован тем, что, в период с 09.04.2015 по 30.09.2016 заявитель была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..... Документы, подтверждающие, что местом жительства ФИО1 в указанный период времени являлся г. Барнаул, не представлены. Истец не согласна с основаниями снятия с учета, так как никогда не выезжала на постоянное место жительство в другое муниципальное образование, всегда проживала только в г. Барнауле.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение КЖКХ г. Барнаула о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, содержащееся в приказе КЖКХ г. Барнаула от 23.05.2022 ( а равно, признать незаконным приказ), возложить на КЖКХ г. Барнаула обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем восстановления ее в очереди на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ( а равно, восстановить на учете).

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали. Истец указала, что ее семья с момента постановки на учет в качестве нуждающихся постоянно проживала в г.Барнауле и не выезжала на другое место жительства. Истец работает в медицинском учреждении, в связи с чем, зарегистрировалась по месту жительства родителей в .... для постановки на военный учет. Фактически по данному адресу никогда не проживала, регистрация носила формальный характер.

Представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен. Согласно письменному отзыву, возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, на основании постановления администрации Октябрьского района г.Барнаула от 09.08.1999 №2642 ФИО4 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях, а также на льготных основаниях среди медицинских работников.

23.11.2001 между ФИО7 и ФИО5 зарегистрирован брак, супруге присвоена фамилия «Чернова», что подтверждается справкой о заключении брака №А-00631.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО10 родилась дочь – ФИО6

14.09.2016 брак между ФИО2 и ФИО5 расторгнут, в судебном заседании обозревался оригинал свидетельства о расторжении брака.

В ходе рассмотрения представленных истцом 25.04.2022 документов, а именно копии паспорта истца, КЖКХ г. Барнаула было установлено, что в период с 09.04.2015 по 30.09.2016 ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: .....

Приказом КЖКХ г.Барнаула от 23.05.2022 ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с выездом на место жительство в другое муниципальное образование.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Так, ФИО1 поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период принятия на учет нуждающихся и до 01.03.2005, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

До введения в действие ЖК РФ основания признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий определялись ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В рамках настоящего дела установлено, что истец ФИО1 в установленном законом порядке была признана нуждающейся в жилом помещении и постановлена на учет.

Снимая истца с учета, КЖКХ г.Барнаула сослался на п.3 ст.56 ЖК РФ и закон Алтайского края от 09.12.2005 №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В силу ст. 4 данного закона, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных ими по месту своего жительства в орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

К заявлению о принятии на учет прилагаются документы, в том числе копия паспорта гражданина Российской Федерации заявителя и членов его семьи или копии документов, заменяющих паспорт гражданина Российской Федерации.

В силу ст.11 Закона граждане снимаются с учета по основаниям, установленным ЖК РФ.

Решение о снятии с учета принимается органом местного самоуправления, на основании решения которого гражданин был принят на учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. В решении органа местного самоуправления должно быть указано основание снятия с учета, предусмотренное законодательством.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Установлено, что на момент постановки на учет качестве нуждающейся в жилом помещении администрацией Октябрьского района г.Барнаула 09.08.1999 ФИО1 фактически проживала в г.Барнауле.

Согласно представленной истцом копии паспорта, сведений отдела адресной службы, в период с 18.04.2003 по 27.07.2011 истец была зарегистрирована по адресу: ....; с 29.09.2011 по 05.02.2015 по адресу: ....; с 09.04.2015 по 30.09.2016 по адресу: ....; с 30.09.2016 по 12.09.2018 по адресу: ....; с 12.09.2018 по настоящее время по адресу: .....

Таким образом, с 09.04.2015 по 30.09.2016 истец действительно была зарегистрирована по адресу: .....

Между тем, в материалы дела представлен договор безвозмездного пользования от 20.12.2014 заключенный между ФИО8 и ФИО1 о предоставлении в безвозмездное пользование для проживания жилого помещения, расположенное по адресу: .... сроком до 31.12.2016.

Обстоятельство фактического проживания ФИО1 в г. Барнауле подтверждается пояснениями истца, показаниями свидетеля, а также письменными доказательствами: трудовой книжкой, договором безвозмездного пользования от 20.12.2014, договором найма служебного жилого помещения №173 от 30.08.2018.

На основании изложенного, при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 фактически проживала в г.Барнауле с 09.04.2015 по 30.09.2016.

Жилищный кодекс РСФСР, действовавший на момент принятия истца на учет, как и действующий в настоящее время ЖК РФ, предусматривает принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства, и не ставит данное право в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации.

Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, в том числе право на постановку на учет для улучшения жилищных условий, раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Отсутствие регистрации, как и ее наличие, не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 16.04.2002 № КАС 02-176, которым признан не соответствующим федеральному закону и не подлежащим применению абзац 1 в части слов «с регистрацией по месту жительства» пункта 8 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335, действующих на момент принятия истца и членов ее семьи на учет.

Ответчик, делая вывод о том, что истец выехала на место жительства в другое муниципальное образование, руководствовался лишь представленным истцом копии паспорта, при этом иных обстоятельств относительно места жительства истца в юридически значимый период не исследовал и не установил. Именно на органе, вынесшем оспариваемое гражданином решение, лежит бремя представления доказательств его законности.

В судебном заседании установлено, что фактически смены места жительства ФИО1 не происходило, на что истец неоднократно ссылалась при рассмотрении дела, представляя соответствующие доказательства, которые ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, у КЖКХ г.Барнаула отсутствовали законные основания для снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, поскольку она не меняла место жительства путем выезда из г.Барнаула в другое муниципальное образование.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным приказ КЖКХ г.Барнаула от 23.05.2025 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Поскольку иных оснований к снятию с учета в приказе не изложено, на КЖКХ г.Барнаула возлагается обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ КЖКХ г. Барнаула от 23.05.2022 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить обязанность на КЖКХ г. Барнаула восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Взыскать с КЖКХ г. Барнаула в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

Судья Л.А. Аникина

Секретарь А.А. Синкина