№ 2 –611/2025

УИД 03RS0065-01-2025-000447-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Л.Ф.,

при секретаре Батршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах к ООО «Алтын Яр» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в отношении неопределённого круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах обратилось в суд с иском к ООО «Алтын Яр» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в отношении неопределённого круга лиц, указав в обоснование исковых требований, что Территориальный отдел является уполномоченным государственным органом на подачу указанного искового заявления. В соответствии с имеющейся информацией: сведений реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах, что ООО "Алтын Яр" не имеет специальные территории с особым режимом использования (далее - санитарно- защитная зона) и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектов санитарно-защитных зон на промплощадки по адресам: "Ясмыкайское месторождение россыпного золота" ООО "Алтын Яр" по адресу: <***> лесничество, Ильчигуловское участковое лесничество, квартал N? 93, промплощадка по адресу: <адрес>. Пунктом 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/222.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N? 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (C33), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химическое, биологическое, физическое) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемых разрывов, а также для объектов I и Ш классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно- защитной зоны. Главой VII таб. 7.1 СанПиН 2.2.1/222.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» раздел 7.1.3 «Добыча руд и нерудных ископаемых» предусмотрено, что промышленные объекты по добыче металлоидов открытым способом (п. 3) и отвалы и шламонакопители при добыче цветных металлов (п. 4) относятся ко второму классу опасности. Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/222.1.1.1200-03 предусмотрено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I- III классов опасности является обязательным. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих правилах. Для объектов ООО "Алтын Яр", ООО "Горнодобывающая компания "Алтын Яр" необходима разработка проектов размера санитарно-защитной зоны и получение санитарно-эпидемиологических заключений на проекты. С целью пресечения нарушений обязательных требований, осуществляемого в пределах полномочий посредством профилактики нарушений обязательных требований и принятию предусмотренных законодательством мер, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 N? 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО1 объявлено и направлено юридическому лицу ООО «Алтын Яр» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В свою очередь в Территориальный отдел (на дату подготовки искового заявления) от юридического лица ООО «Алтын Яр» сведений об организации санитарно-защитных зон, о получении санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектов санитарно-защитных зон не имеется. С учетом уточненных исковых требований, просит признать действия (бездействия) ООО «Алтын Яр», выразившиеся в отсутствии проектов размера санитарно-защитных зон и санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитные зоны на производственные площадки по адресам: "Ясмыкайское месторождение россыпного золота" ООО "Горнодобывающая компания "Альтын Яр" по адресу: <адрес> что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства, а именно: п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.3, 2.10 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2 (4.3), 4.5 гл. 7.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» незаконным, Обязать ООО «Алтын Яр» выполнить требования санитарного законодательства: разработать проекты размеров санитарно-защитных зон на промплощадки по адресам: <адрес> и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитные зоны на промплощадки по вышеуказанным адресам в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика ООО «Алтын Яр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок.

Материалами дела установлено, что судебное извещение о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу направлено ответчику по адресу из выписки ЕГРЮЛ с уведомлением о вручении, то есть в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которое ответчику вручено 09.06.2025 года.

Учитывая, что представитель ООО «Алтын Яр» в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил об отложении рассмотрения дела, ходатайства о предоставлении доказательств по иску не заявлял, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.85 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль (надзор) в сфере охраны здоровья осуществляется посредством федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), установленного Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья (далее - органы государственного контроля (надзора)) обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств (п.5 ст.86 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно статье 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в соответствии с имеющейся информацией: сведений реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах, что Общество с ограниченной ответственностью "АЛТЫН ЯР" ИНН <***> ОГРНИП <***> не имеет специальные территории с особым режимом использования и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектов санитарно-защитных зон на промплощадки по адресам: "Ясмыкайское месторождение россыпного золота" Общества с ограниченной ответственностью "АЛТЫН ЯР" ИНН <***> ОГРНИП <***> по адресу: <адрес>.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан 15.11.2024 года вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №-ПО в отношении ООО Горнодобывающая компания «Алтын Яр» с предложением Обществу организовать специальную территорию с особым режимом использования и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитных зон для ООО "Горнодобывающая компания " Алтын Яр " по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.3, 2.10 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2 (4.3), 4.5, гл. 7.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Предостережение не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений ст. 11 того же Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 24 названного Федерального закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 той же статьи, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Главой VII таб.7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" раздел 7.1.3 «Добыча руд и нерудных ископаемых» предусмотрено, что промышленные объекты по добыче металлоидов открытым способом (п.3) и отвалы и шламонакопители при добыче цветных металлов (п.4) относятся ко второму классу опасности.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Условия использования данного способа защиты применительно лишь к одному из случаев возможного причинения внедоговорного вреда. Им является осуществление деятельности, которая создает опасность причинения вреда окружающим лицам.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено нарушение со стороны ответчика, требований санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с деятельностью ООО "Алтын Яр" по адресам: "<адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Алтын Яр" о признании действий, выразившееся в отсутствии проектов размера санитарно-защитных зон и санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону на производственные площадки по адресам: "Ясмыкайское месторождение россыпного золота" ООО "Горнодобывающая компания "Алтын Яр" по адресу: <адрес> и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитные зоны на промплощадки по вышеуказанным адресам в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствие со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствие с вышеуказанной правовой нормой, с ООО «Алтын Яр» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах к ООО «Алтын Яр» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в отношении неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать действия (бездействия) ООО «Алтын Яр» (ИНН <***>), выразившиеся в отсутствии проектов размера санитарно-защитных зон и санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитные зоны на производственные площадки по адресам: "Ясмыкайское месторождение россыпного золота" ООО "Горнодобывающая компания "Алтын Яр" (ИНН <***>) по адресу: <адрес>, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства, а именно: п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.3, 2.10 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2 (4.3), 4.5 гл. 7.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» незаконным.

Обязать ООО «Алтын Яр» (ИНН <***>) выполнить требования санитарного законодательства: разработать проекты размеров санитарно-защитных зон на промплощадки по адресам: <адрес> и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитные зоны на промплощадки по вышеуказанным адресам в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Алтын Яр» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.Ф.Латыпова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.