Решение по делу № 2-2157/2025 от 19.05.2025

Дело № 2-2157/2025

64RS0045-01-2025-002276-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Суконниковой А.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № № о возложении обязанности обеспечить обучающихся учебниками и учебными пособиями,

установил:

прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № (далее по тексту - МАУО «СОШ № о возложении обязанности обеспечить обучающихся учебниками и учебными пособиями, в котором просил обязать ответчика обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для обучающихся по обязательным учебным предметам общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 05.11.2024 № 769, в количестве 78 штук для обучающихся 7-х классов по учебному предмету «Алгебра», 70 штук для обучающихся 8-х по учебному предмету «Химия».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка требований законодательства о доступности и бесплатности образования. В ходе проверки установлено, что администрацией МАУО «СОШ № своевременно не организовано приобретение для учащихся школы учебных пособий, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденный Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, в объеме, установленном законодательством.

Согласно Приложению № 1 Федерального перечня учебниками, допущенными к использованию, являются: по предмету «Алгебра» - ФИО1, ФИО2, ФИО3 К.и. и другие; под редакцией ФИО4, 7-й класс: базовый уровень: учебник; 15-е издание, переработанное. - М.: Просвещение; по предмету «Химия» - ФИО5, ФИО6, ФИО7, 8-й класс: базовый уровень: учебник; 5-е издание.

Однако Приказом об утверждении перечня учебников ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ № МАОУ «СОШ №» утверждены иные учебники: по предмету «Алгебра» для обучающихся 7-х классов - Алгебра. Мерзляк, А.Г., ФИО8, ФИО9; по предмету «Химия» для обучающихся 8-х классов - Химия. ФИО10

Потребность обучающихся 7-х классов по учебному предмету «Алгебра» составляет 78 учебников, обучающихся 8-х классов по учебному предмету «Химия» - 70 учебников.

Фактически обучающиеся МАОУ «СОШ №» не обеспечены необходимыми учебниками, что нарушает права несовершеннолетних на получение бесплатного и общедоступного образования.

Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями, 10 марта 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, которое 14 марта 2025 года рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени эффективных мер по устранению нарушений не предпринято.

Таким образом, в образовательном учреждении для обучающихся отсутствуют необходимые учебники и учебные пособия, что нарушает права несовершеннолетних на получение бесплатного и общедоступного образования.

В судебном заседании помощник прокурора Сидорова Н.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, указав на основания, аналогичные вышеизложенным.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания судом извещался надлежащим образом, возражений относительно иска, а также заявлений об отложении слушания дела либо рассмотрения дела без его участия в суд не представил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу требований ст.ст. 65, 85-86 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 обеспечение муниципальных организаций, входящих в систему общего образования, относится к расходным обязательствам муниципальных образований и исполнятся за счет собственных доходов и источников финансирования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещенийсоответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является юридическим лицом – некоммерческой образовательной организацией, автономным учреждением, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности. Основным видом деятельности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является образование начальное, среднее, основное общее, дополнительное образование для детей и взрослых. Учредителем МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является МО «<адрес>», функции учредителя от имени администрации МО «<адрес>» осуществляет <адрес> МО «<адрес>, Комитет по образованию администрации МО «<адрес>», Комитет по управлению имуществом <адрес>.

Как следует из Устава МАОУ «СОШ №» к компетенции Учреждения, в числе прочего относится определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию.

Согласно Уставу МАОУ «СОШ №» Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, от своего имени может заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

<адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено, администрацией МАУО «СОШ №» своевременно не организовано приобретение для учащихся школы учебных пособий, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденный Приказом Минпросвещения России от 05.11.2024 №769, в объеме, установленном законодательством, а именно: согласно Приложению № 1 Федерального перечня учебниками, допущенными к использованию, являются:

по предмету «Алгебра» - ФИО1, ФИО2, ФИО3 К.и. и другие; под редакцией ФИО4, 7-й класс: базовый уровень: учебник;

15-е издание, переработанное. - М.: Просвещение;

по предмету «Химия» - ФИО5, ФИО6, ФИО7, 8-й класс: базовый уровень: учебник; 5-е издание.

Однако Приказом об утверждении перечня учебников ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ № МАОУ «СОШ №» утверждены иные учебники:

по предмету «Алгебра» для обучающихся 7-х классов - Алгебра. Мерзляк, А.Г., ФИО8, ФИО9;

по предмету «Химия» для обучающихся 8-х классов - Химия. ФИО10

Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями, 10 марта 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании.

Согласно ответу от 14 марта 2025 года на указанное представление, директор учреждения сообщил, что нарушения признаны обоснованными. В настоящее время учебники и учебные пособия по учебным предметам «Алгебра» для 7-х и 9-х классов, «Химия» для 8-х и 9-х классов, «Биология» для 9-х классов в объеме, соответствующим требованиям законодательства, будут приобретены по мере поступления финансирования. Также, сообщил, что проведена служебная проверка по указанным фактам.

Ссылку администрации МАОУ «СОШ №» на недостаточность финансирования образовательного учреждения суд полагает несостоятельной, поскольку отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса.

В случае недостаточности финансирования образовательное учреждение должно принимать меры к его увеличению (проводить инвентаризацию школьных библиотечных фондов, формировать перечень закупаемых учебников, подавать заявки о выделении денежных средств для их приобретения, оспаривать в судебном порядке методики расчета субвенций, если они не покрывают необходимых расходов на приобретение учебников и т.д.).

Таким образом, данные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения ответчика от возложения на него обязанности укомплектовать образовательное учреждения учебниками и учебными пособиями для обучающихся по обязательным учебным предметам общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

На основании изложенного исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», о возложении обязанности обеспечить обучающихся учебниками и учебными пособиями подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», о возложении обязанности обеспечить обучающихся учебниками и учебными пособиями – удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для обучающихся по обязательным учебным предметам общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в количестве 78 штук для обучающихся 7-х классов по учебному предмету «Алгебра», 70 штук для обучающихся 8-х по учебному предмету «Химия».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2025 года.

Судья: И.А. Белякова