УИД 59RS0004-01-2023-005283-38
Дело № 5-214/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 ноября 2023 года город Пермь
Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Судоходная компания «Камское речное пароходство» (ОГРН №), юридический адрес: <Адрес>
привлекаемого по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,
установил:
Публичное акционерное общество «Судоходная компания «Камское речное пароходство» (Далее – ПАО «СК «Камское речное пароходство»), являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения «Каретный сарай», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения - ансамбля «Усадьба пароходчика ФИО1», расположенного по адресу: <Адрес> (далее - объект культурного наследия) в течение длительного времени не предпринимает необходимые и достаточные меры для обеспечения физической сохранности объекта культурного наследия, не проводит работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе указанные в охранном обязательстве, что установлено актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушает положения п. 1 ч. 1 ст. 47.3, п. 1 ч. 6, ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п.п. 2.1, 2.3, 3.1, 3.4 охранного обязательства, утвержденного приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №№
ПАО «СК «Камское речное пароходство» извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, законного представителя, защитника в судебное заседание не направило.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (преамбула, статьи 1 и 33).
В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В силу п. 1 ч. 6 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи: по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридичес<данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания площадью 797,6 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Объект культурного наследия регионального значения «Каретный сарай», входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения - ансамбля «Усадьба пароходчика ФИО1», расположенный по адресу: <Адрес>В поставлен на учет и охраняется государственном в соответствии с распоряжением губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры <Адрес> регионального значения.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации «Каретный сарай»,1820-е гг.-1890-е гг., расположенный по адресу: <Адрес>, литера В, входящий в состав ансамбля «Усадьба пароходчика ФИО1» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по номером №.
Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Каретный сарай»,1820-е гг.-1890-е гг., расположенного по адресу: <Адрес>, литера В, входящего в состав ансамбля «Усадьба пароходчика ФИО1».
Охранным обязательством установлен состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести строительные конструкции к нормативному уровню технического состояния и выполнить реставрацию фасадов объекта культурного наследия.
В период 2021-2023 г.г. проектная документация на согласование в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Пермского края не поступала, задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавались, отчетная документация, включающая научный отчет о выполненных работах, не утверждалась.
Актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № (КНМ 59№), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено разрушение и выпадение досок обшивки в верхней части северо-западного фасада с восточной стороны, множественные следы намокания и гниения древесины, разрушение кирпичной кладки на части западной опорной стенки, трещины от проема до цоколя, от верхнего угла до кровли, разрушение венчающего карниза, выпадение кирпичей, разрушение веерных завершений над воротными проемами, повсеместное шелушение окрасочного слоя наружных стен. В помещениях наблюдается повсеместное шелушение окрасочного слоя, стертость побелочного слоя, разрушение отпадение штукатурного слоя.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО «СК «Камское речное пароходство» протокола по делу об административном правонарушении.
Вина ПАО «СК «Камское речное пароходство» в совершении административного правонарушения доказана и объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости; актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами; решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ об утверждении программы проверок; приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Каретный сарай», входящего в состав ансамбля «Усадьба пароходчика ФИО1»; охранным обязательством; актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Перечисленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что у ПАО «СК «Камское речное пароходство» имелась возможность для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которого ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенного, деяние ПАО «СК «Камское речное пароходство» судья квалифицирует по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает, так как с учетом характера совершенного правонарушения, выраженного в создании угрозы охраняемому законом объекту культурного наследия, совершенное деяние не может быть признано малозначительным.
Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что тяжкие последствия административного правонарушения не наступили, что судья признает исключительными обстоятельствами и с учетом финансового и имущественного положения ПАО «СК «Камское речное пароходство» полагает в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать публичное акционерное общество «Судоходная компания «Камское речное пароходство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: №
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми.
Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.
Судья – И.П.Рожкова