УИД 04RS0№-34

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года <адрес>

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Калашниковой Е.И., при секретаре ФИО3 единолично, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Бурятия, ОГРНИП №, ИНН <***>, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

На основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

В результате проведенной проверки установлено, что планировка производственных помещений киоска, его конструкция, размещение и размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: предприятие работает на сырье, цеховое деление отсутствует, на разделочных столах, разделочном инвентаре (ножи, доски) отсутствует маркировка, что является нарушением п. 2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), регламентирующего, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента7. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В киоске отсутствуют системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, вентиляции, что является нарушением п.п. 2.10, 2.15 2.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующих, что холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде; предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Отсутствует туалет с раковиной для мытья рук, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Отсутствуют условия для мойки и дезинфекции кухонного инвентаря: кухонный инвентарь моется в алюминиевом тазу, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

На участке порционирования готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Изготовления шаурмы, хот-догов, реализация горячих напитков (чай, кофе) осуществляется при отсутствии утвержденной руководителем технологической документации, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

ИП ФИО2 не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

На предприятии отсутствует дезинфицирующее средство, что является нарушением 2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Повар (продавец) ФИО1 работает в киоске без гигиенической подготовки и аттестации, последний медицинский осмотр у ФИО1 пройден ДД.ММ.ГГГГ (больше 1 года назад), что является нарушением 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Не проводится ежедневный осмотр работников, отсутствует гигиенический журнал, что является нарушением 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Разделочный инвентарь (ножи, доска) не промаркированы, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

На столе для обработки готовой продукции осуществляется хранение соусов собственного производства в специальных емкостях, которые применяются для изготовления хот-догов, шаурмы. На указанных емкостях отсутствуют дата изготовления, конечный срок реализации. Не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции ввиду отсутствия в холодильнике термометра. Вышеизложенное является нарушением 3.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № и 3 к настоящим Правилам).

Прием пищевой продукции, продовольственного сырья осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Копии учетно-контрольной карты объекта по проведению дезинсекционных и дератизационных работ отсутствуют, что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений; п.п. 98, 101, 108-110. санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4, регламентирующих, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. 108. Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

В связи с имеющимися нарушениями в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала протокол об административном правонарушении, пояснив суду, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, просила возложить на индивидуального предпринимателя ответственность, связанную с приостановлением деятельности.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя Роспотребнадзора, рассмотрев материалы административного производства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ФИО2 полностью доказана представленными материалами: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется; протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ, актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим выявленные нарушения, протоколом о временном запрете деятельности отДД.ММ.ГГГГ №. Все доказательства собраны и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и являются допустимыми.

В действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей – потребителей ИП ФИО2 следует определить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией статьи 6.6 КоАП РФ на срок 60 суток, при этом, в соответствии с требованиями ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности, установленный с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом, зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Суд учитывает, что должностным лицом, составившем протокол, в организации общественного питания выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, устранение которых, по убеждению суда, требует значительного времени, кроме того, обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению индивидуальным предпринимателем действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судом не установлено.

Суд считает необходимым разъяснить ИП ФИО2 о том, что случае устранения нарушений он праве обратиться в суд с заявлением об отмене приостановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Бурятия, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – киоск «Шаурма в lovaше», расположенного по адресу: <адрес> Республики Бурятия, <адрес> б/н, на срок 60 суток.

На основании ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности, установленный с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом – 18 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись Е.И. Калашникова

Копия верна:

Судья Е.И. Калашникова