УИД 16RS0030-01-2022-000879-30

Дело №2-309/2022

строка № 2.148г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заволжского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» о понуждении к разработке проекта рекультивации земельного участка, суд

установил:

Заволжское Территориальное Управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с иском к МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» о понуждении к разработке проекта рекультивации земельного участка и проведению работ в соответствии с утвержденным проектом, в котором указало, что часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящаяся в границах Монастырского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан определена для последующего использования общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан было направлено уведомление об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых. Видом добываемого полезного ископаемого является глина, суглинки планируемый объем добычи 12750 куб. м, предполагаемый срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ для капитального ремонта автодороги Тетюши - Камское Устье, <данные изъяты> км в Тетюшском муниципальном районе Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Ответчику даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № от 10.07.20218 г. «О проведении рекультивации и консервации земель». В нарушение указанных требований законодательства Ответчиком не были приняты меры по разработке проекта рекультивации земель земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принять меры по исполнению требований, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель». Установленный срок исполнения не более 60 дней со дня направления предостережения. Однако информация о разработке проекта рекультивации, а также ее проведение (технической, биологической) в Министерство не поступала. С учетом уточненных исковых требований просят обязать в месячный срок после вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося в границах Монастырского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, предоставить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан утвержденный акт рекультивации земель и отчет о количестве использованных для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых.

Представители истца – Заволжского территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, ФИО2 в судебном заседании требования поддержали, просили уточнить исковые требования в части срока исполнения решения суда и требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – начальник отдела МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 в суде иск признала, показала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан были направлены проекты рекультивации и отчёт по использованию для собственных нужд общераспространённых полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, расположенных на территории Большешемякинского и Монастырского сельских поселений. Исковые требования были частично исполнены, ДД.ММ.ГГГГ направлен акт приемки-передачи работ по технической рекультивации земельного участка, расположенного на территории Большешемякинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа презумпции потенциальной экологической опасности осуществляемой хозяйственной деятельности, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.

В соответствии с положениями пунктов 5, 6 статьи 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель» предусмотрено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фигомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Пунктом 26 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель» установлено, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель и срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно требованиям статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется и соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Ненадлежащее выполнение ответчиком установленных законом обязанностей создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Бездействиями ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находящаяся в границах Монастырского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, определена для последующего использования общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан было направлено уведомление об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых. Видом добываемого полезного ископаемого является глина, суглинки планируемый объем добычи 12750 куб. м, предполагаемый срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ для капитального ремонта автодороги Тетюши - Камское Устье, <данные изъяты> км в Тетюшском муниципальном районе Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Ответчику даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными постановления Правительства Российской Федерации № от 10.07.20218 г. «О проведении рекультивации и консервации земель». В нарушение указанных требований законодательства Ответчиком не были приняты меры по разработке проекта рекультивации земель земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принять меры по исполнению требований, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель». Установленный срок исполнения не более 60 дней со дня направления предостережения. Проект рекультивации и акты о ее проведении в Министерство не представлены.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования Заволжского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан следует удовлетворить, обязать муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося в границах Монастырского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, предоставить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан утвержденный акт рекультивации земель и отчет о количестве использованных для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Заволжского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (ИНН:№) удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» (ИНН:№) в месячный срок после вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося в границах Монастырского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, предоставить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан утвержденный акт рекультивации земель и отчет о количестве использованных для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд.

Председательствующий: Борисов С.Г.

Решение26.12.2022