2-1083/2023

70RS0001-01-2023-000863-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Усмановой Е.А.,

при секретаре Николаевой Ю.А.,

помощник судьи Ефимова А.С.,

с участием представителя истца П,И.В., действующего на основании доверенности от /________/ сроком действия два года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске посредством веб-видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Ч.Е.А. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Ч.Е.А. обратился в суд с указанным иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/, в котором просит признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ /________/ от /________/, обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы на предприятии ООО «Стройинвест-Т» с /________/ по /________/ (1 год 1 месяц 1 день), период работы в ООО «Север-Телеком» с /________/ по /________/ (7 месяцев 15 дней), период работы в АО «Томскнефть» ВНК с /________/ по /________/, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с /________/.

В обоснование иска указано, что /________/ он обратился в ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ. Решением /________/ от /________/ в назначении досрочной страховой пении отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом часть периодов необоснованно не были включены в специальный стаж за работу в указанных местностях. На дату обращения он достиг возраста 51 год, имел требуемую величину ИПК, страхового стажа и стажа работы во вредных условиях по Списку /________/. На момент подачи заявления продолжительность специального стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 19 лет 8 месяцев 23 дня, после обращения он также продолжал работать в условиях МКС.

В судебное заседание истец Ч.Е.А. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца П,И.В., участвуя в судебном заседании посредством веб-видеоконференцсвязи, поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика А.Ю.А., действующая по доверенности от /________/ сроком действия по /________/, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Участвуя ранее в судебном заседании, исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, указала, что спорные периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ не подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку данные периоды отсутствуют на лицевом счете застрахованного лица, период 2022 года уже учтен на лицевом счете Ч.Е.А. как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив на основании ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях, Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с /________/.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ: возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

Статья 33 Федерального закона № 400-ФЗ от /________/ устанавливает, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от /________/, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на /________/, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от /________/, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от /________/ /________/ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список /________/ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от /________/ /________/ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список /________/ производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от /________/ /________/ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до /________/.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что /________/ Ч.Е.А. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Томском /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях /________/ –ФЗ от /________/.

Решением Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по /________/ /________/ от /________/ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ч.Е.А. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указанным решением Ч.Е.А. засчитано в специальный стаж в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 18 лет 22 дня, в специальный стаж за работу в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона от /________/ – 19 лет 7 месяцев 22 дня.

Из данного решения также следует, что зачету в специальный стаж в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с /________/ по /________/ в ООО «Стройинвест-Т», с /________/ по /________/ в ООО «Север-Телеком», так как данные периоды отсутствуют на лицевом счете застрахованного лица.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от /________/ /________/н.

Согласно Федеральному закону от /________/ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3); органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5); на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6); В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, со статьей 31и с пунктами 2,6и7 части 1 статьи 32Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (подпункт 10.2 пункта 2 статьи 6).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от /________/ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от /________/ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно трудовой книжке АТ-V /________/, заполненной /________/ на имя Ч.Е.А., в период с /________/ по /________/ Ч.Е.А. работал в ООО «Стройинвест-Т», с /________/ по /________/ в ООО «Север-Телеком».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица Ч.Е.А. он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/. Сведения о периодах работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ на ИЛС отсутствуют.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от /________/ ООО «Север-Телеком» было зарегистрировано по адресу /________/, деятельность прекращена /________/, ООО «Стройинвест-Т» - по адресу /________/, деятельность прекращена /________/.

Согласно уведомлению КУ РА «Госархив РА» /________/ от /________/ документы предприятия ООО «Стройинвест-Т» на хранение в государственный архив Республики Алтай не поступали.

Из ответа ОГКУ ГАТО /________/ от /________/ следует, что документы по личному составу ООО «Север-Телеком» на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали, вследствие чего подтвердить стаж работы Ч.Е.А. за период с /________/ по /________/ не представляется возможным.

Какие-либо доказательства, подтверждающие факт работы в указанных организациях, а также того, что работа протекала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом не представлено.

Доводы о том, что спорные периоды подтверждены трудовой книжкой, судом отклоняются, поскольку работа протекала после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах оснований для включения периодов работы Ч.Е.А. с /________/ по /________/ в ООО «Стройинвест-Т», с /________/ по /________/ в ООО «Север-Телеком» в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования о включении в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с /________/ по /________/, суд исходит из следующего.

Согласно архивной справке /________/ от /________/ АО «Томскнефть» ВНК Ч.Е.А. работает с /________/ по настоящее время в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Предприятие находится в /________/, местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из смысла положений статьи 22 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, оценка пенсионных прав производится пенсионным органом на дату подачи заявления о назначении пенсии. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В выписке из ИЛС по состоянию на /________/ имеются сведения о работе Ч.Е.А. в АО «Томскнефть» ВНК, в том числе за период с /________/ по /________/, указан код льготы и территориальные условия – местность, приравненная к районам Крайнего Севера.

Таким образом, пенсионным органом оценивались пенсионные права Ч.Е.А. на дату подачи заявления, впоследствии работодателем предоставлены соответствующие сведения и спорный период включен в специальный стаж, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с /________/ по /________/ в АО «Томскнефть» ВНК, поскольку в данной части права истца не нарушены.

Поскольку на момент принятия решения /________/ от /________/ оценке подлежали пенсионные права Ч.А.В. на дату обращения с заявлением, в удовлетворении требований о включении периодов работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, судом отказано, требование о признании указанного решения незаконным также не подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – с /________/.

С учетом того, что в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж судом отказано, на дату рассмотрения дела истцом не выработана необходимая продолжительность стажа за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 20 лет, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить Ч.Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с /________/ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ч.Е.А. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Усманова Е.А.

Решение в окончательной форме принято /________/.

Судья Усманова Е.А.