Дело № 5-311/2022

УИД 23RS0043-01-2022-001917-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 12 декабря 2022 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда <адрес> Кобзев А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Бриньковского сельского поселения <адрес> Лозы В.А.,

установил:

В Приморско-Ахтарский районный суд из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарский района ФИО1

Главный инспектор Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что должностное лицо - глава Бриньковского сельского поселения <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований пункта 4.3 Порядка предоставления субсидии, пункта 6(1), подпункта 7 пункта 7 Правил № 1129, пункта 4.3.3 Соглашения, выразившееся в недостижении целевого показателя результативности, предусмотренного Соглашением, а именно не обеспечил в 2021 году достижение показателя результативности предоставления субсидии, а именно - проектная документации по объекту: «Комплекс химводоподготовки производительностью 100 мЗ/час для хозяйственно питьевых нужд <адрес> края» в количестве 1 ед. не разработана, в связи с чем условия расходования средств бюджета, предоставленных в виде межбюджетного трансферта (субсидии), нарушены. Таким образом в действиях должностного лица - главы Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Лозы В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Правонарушитель глава Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и просил строго не наказывать.

Суд, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, правонарушителя, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина главы Бриньковского сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, доказана полностью, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в рамках мероприятия 1.1.1.1 Подпрограммы из краевого бюджета в 2021 году предоставлялась субсидия бюджету Бриньковского сельского поселения <адрес> в целях софинансирования расходного обязательства на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Комплекс химводоподготовки производительностью 100 мЗ/час для хозяйственно питьевых нужд <адрес> края»

Согласно п.1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п.З ст. 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Во исполнение указанной нормы постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края.

Согласно абзацу второму пункта 3 Правил №1129 в случае если субсидии предоставляются в рамках государственных программ Краснодарского края, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами. Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации водоснабжения населения и водоотведения утвержден Приложением № 9 к Подпрограмме.

В соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 БКРФ, подпункта 3 пункта 6, абзаца четвертого пункта 6(1), пункта 7 Правил № 1129, пунктами 4.1, 4.2 Порядка предоставления субсидии предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.

Одним из условий расходования субсидии является достижение муниципальным образованием значения показателей результативности (результатов) использования субсидии (пункт 4.3 Порядка предоставления субсидии, пункт 6(1), подпункт 7 пункта 7 Правил № 1129).

Для реализации мероприятия 1.1.1.1 Подпрограммы «Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> по организации водоснабжения населения, за исключением мероприятий, предусмотренных подпунктом 1.1.1.2» между министерством топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией Бриньковского сельского поселения <адрес> заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения Администрация обязана в 2021 году обеспечить достижение значений показателя результативности предоставления субсидии, установленного приложением № к Соглашению, а именно - Разработать проектную документацию - 1 ед.

В соответствии с отчетом Администрации «О достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования Бриньковского сельского поселения <адрес>», подписанным главой Бриньковского сельского поселения <адрес> и направленным в адрес Министерства, показатель результативности «Разработана проектная документация» не выполнен.

Таким образом, Администрацией, как получателем краевых бюджетных средств, которому предоставлены межбюджетные трансферты не достигнут целевой показатель результативности, утвержденный приложением № Соглашения «Разработать проектную документацию» по объекту: «Комплекс химводоподготовки производительностью 100 мЗ/час для хозяйственно питьевых нужд <адрес> края».

В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны Соглашения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в силу п.п. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов, нарушение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию.

Согласно ст. 8 Устава Бриньковского сельского поселения <адрес>, принятого решением Совета Бриньковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании распоряжения администрации Бриньковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О вступлении в должность главы Бриньковского сельского поселения <адрес> Лозы В.А.» Лозы В.А. вступил в должность главы Администрации с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностное лицо - глава Бриньковского сельского поселения <адрес> Лозы В.А., по состоянию на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований пункта 4.3 Порядка предоставления субсидии, пункта 6(1), подпункта 7 пункта 7 Правил №, пункта 4.3.3 Соглашения, выразившееся в недостижении целевого показателя результативности, предусмотренного Соглашением, а именно не обеспечил в 2021 году достижение показателя результативности предоставления субсидии, а именно проектная документации по объекту: «Комплекс химводоподготовки производительностью 100 мЗ/час для хозяйственно питьевых нужд <адрес> края» в количестве 1 ед. не разработана,, в связи с чем условия расходования средств бюджета, предоставленных в виде межбюджетного трансферта (субсидии), нарушены.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Суд приходит к выводу о том, что действия главы Бриньковского сельского поселения ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, в том числе: заключением по результатам анализа государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ <адрес> и краевой адресной инвестиционной программы за 2021 год»; соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № между Министерством и Администрацией; решением Совета Бриньковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением администрации Бриньковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О вступлении в должность главы Бриньковского сельского поселения <адрес> ФИО1»; отчетом Администрации о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания, с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности должностного лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ судья

постановил:

Признать должностное лицо - главу Бриньковского сельского поселения <адрес> Лозы В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате (Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, КБК 81011601156010000140, ОКТМО 03701000 – административный штраф) в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить ФИО1, разъяснив, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев