Решение по делу № 2-1284/2024 от 07.04.2025 - о признании действия противоправными в части отсутствия локальных очистных сооружений в гостинице «У Ларисы», расположенной по адресу: РД, <адрес>, об обязании прекратить предоставление гостиничных услуг в гостинице «У Ларисы», расположенной по адресу: РД, <адрес>, до обеспечения установки и ввода в эксплуатацию систем_водоснабжения и канализации со спуском жидких бытовых жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения; об обязании разработать техническую документацию по локальным очистным сооружения и представить договор на вывоз жидких бытовых отходов.

Гражданское производство №

УИД: 05RS0№-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Бутушева М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> (далее - ТО Управления Роспотребнадора по РД <адрес>) в интересах неопределенного круга лиц потребителей к ФИО1 о признании действия противоправными в части отсутствия локальных очистных сооружений в гостинице «У Ларисы», расположенной по адресу: РД, <адрес>, об обязании прекратить предоставление гостиничных услуг в гостинице «У Ларисы», расположенной по адресу: РД, <адрес>, до обеспечения установки и ввода в эксплуатацию систем_водоснабжения и канализации со спуском жидких бытовых жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения; об обязании разработать техническую документацию по локальным очистным сооружения и представить договор на вывоз жидких бытовых отходов,

установил:

начальник ТО Управления Роспотребнадора по РД <адрес> ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами.

В соответствии с п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

В соответствии с п. 18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

В соответствии с п. 19 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания в обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи и медицинских организаций организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадо) должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов - не менее 2( метров.

В соответствии с п. 21 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 выгре( и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть дл: накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами < учетом количества образующихся ЖБО.

В соответствии с п. 23 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2 удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с " до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованны: для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные систем! водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистк ЖБО.

В соответствии с Предписанием от 30.09.2024г. № об устранени выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, И1 ФИО1, ИНН <***>, ФИО3 №, было предписано проведение обустройства, ревизш дезинфекции систем водоснабжения и водоотведения в гостинице «У Ларисы расположенной по адресу: РД, <адрес>, и запрошеь информация проведенных мероприятий, об устройстве системы водоснабжения водоотведения с приложением соответствующих документов (акты, схемы, шения, проекты, экспертизы, заключения, протоколы исследований, договоры), установленный срок до 01.11.2024г. ИП ФИО1, ИН <***>, ОГРНИП №, информацию не представил.

Отсутствие локальных очистных сооружений либо техническая неисправное канализационных сооружений может привести к возникновению и распространение острых инфекционных заболеваний, в первую очередь кишечных, таких как холер брюшной тиф, энтеровирусные, ротовирусные инфекции, дизентерия, особенно в жаркий период.

Просит удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

ТО Управления Роспотребнадора по РД <адрес> в лице начальника ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал и просил отказать в иске, так как им устранены все нарушения указанные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Администрация городского округа «<адрес>», извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явилось, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд лица, в том числе, выступающего в пользу другого лица либо неопределенного круга лиц, должно быть направлено на защиту их прав, свобод или законных интересов, что соответствует задачам гражданского судопроизводства, определенным в ст. 2 данного Кодекса.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно подп. 7 п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в части 3 статьи 46 данного Закона.

По существу, в указанной части предъявление такого иска корреспондирует способу защиты, предусмотренному в ст. ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Как следует из материалов дела, согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" п.17 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения отходами, запрещен, п.18, в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных, п.19 расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных, детских и спортивных площадок, медицинских организаций, должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов - не менее 20 метров. Дворовые уборные должны находиться (располагаться, размещаться) на расстоянии не менее 50 метров от нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, предназначенных для общественного пользования. П.20 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт. П.21 выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО.П.22 Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев. П.23 удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Индивидуальному предпринимателю ФИО4 предложено устранить нарушения Провести обустройство, ревизию, дезинфекцию систем водоснабжения и водоотведения. Представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию проведенных мероприятиях, об устройстве системы водоснабжения и водоотведения с приложением соответствующих документов (акты, схемы, решения, проекты, экспертизы, заключения, протокола исследования, договора).

Согласно п. 2 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические заключения даются главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.

В соответствии с п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидимиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

Ответчиком ФИО1 представлены следующие документы: договор от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения №, заключенный между АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» и ИП ФИО1

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» принят в эксплуатацию гостиницу по адресу: РД, <адрес>.

Также в материалы дела ответчик представил технические условий от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о подаче вод, в котором указан режим сточных вод.

Судом установлено, что ответчиком в настоящее время указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения полностью устранены.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о непредставлении истцом достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда, связанного с деятельностью ответчика, а также доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истцов на благоприятную окружающую среду ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено надлежащих достоверных доказательств в подтверждение заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуя ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц потребителей к ФИО1 о признании действия противоправными в части отсутствия локальных очистных сооружений в гостинице «У Ларисы», расположенной по адресу: РД, <адрес>, об обязании прекратить предоставление гостиничных услуг в гостинице «У Ларисы», расположенной по адресу: РД, <адрес>, до обеспечения установки и ввода в эксплуатацию систем_водоснабжения и канализации со спуском жидких бытовых жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения; об обязании разработать техническую документацию по локальным очистным сооружения и представить договор на вывоз жидких бытовых отходов- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М.Нурбагандов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.