<номер>

<номер>

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

10 июля 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Андреевой И.М., при ведении протокола помощником <ФИО>1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к МБОУ <адрес> «Средняя образовательная школа <номер> <номер>» о возложении обязанности внести изменения,

установил:

Заместитель прокурора <адрес>, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ <адрес> «Средняя образовательная школа <номер> им. 28-й Армии» о возложении обязанности внести изменения, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МБОУ <адрес> «Средняя образовательная школа <номер> <номер>» законодательства о закупках государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что закупочная деятельность МБОУ <адрес> «Средняя образовательная школа <номер> <номер>» регулируется Положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом директора образовательного учреждения от <номер> от <дата> (далее - Положение).

Указанное Положение содержит раздел 7, регламентирующий порядок закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Пунктом 7.1.2 не предусмотрено ограничение суммы закупки товаров (работ, услуг) для нужд заказчика у единственного поставщика до 600 000 рублей.

Ввиду того, что закрепленные в Положении о закупках МБОУ <адрес> № Средняя общеобразовательная школа <номер>» условия, позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика товаров (работ, услуг) для нужд заказчика на сумму свыше 100 000 руб. без ограничения суммы до 600 000 руб. независимо от наличия конкурентного рынка создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что приводит к дискриминации и ограничению конкуренции.

В связи с изложенным п. 7.1.2 Положения не соответствует принципам экономической эффективности и целесообразности при выборе способа закупки. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <дата> в адрес директора МБОУ <адрес> «<номер> им. 28-й Армии» внесено представление. Вместе с тем, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования требования прокурора остались без удовлетворения.

Просит суд обязать МБОУ <адрес> «Средняя образовательная школа <номер> <номер> внести изменения в 7.1.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг, ограничить суммы закушен товаров (работ, услуг) для нужд заказчика у единственного поставщика до 600 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца прокурор <ФИО>2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ <адрес> «Средняя образовательная школа <номер>», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: 1) информационная открытость закупки; 2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; 3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; 4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений упомянутого Закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является ф документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 данного Закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Право самостоятельно определять порядок и условия применения неконкурентных способов закупки, порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки, закреплять их в положении о закупке должно реализовываться с учетом целей правового регулирования в сфере закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц и принципов, закрепленных в законе.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в силу прямого указания федерального законодателя при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Федерального закона о контрактной системе, регулирующие отношения, указанные в пункте 1-3 части статьи 1 данного Федерального закона.

Для целей экономической эффективности закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам, например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы.

Отдавая в отдельных случаях предпочтение такому способу как осуществление закупки у единственного поставщика, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что применение конкурентных процедур либо является неэффективным, либо в значительной степени лишают заказчика того результата, которого он намеревался достичь, планируя закупку (осуществление срочного размещения заказа, закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция). В ином случае выбор данного неконкурентного способа размещения заказа представляет собою злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок, а также целям правового регулирования в данной сфере.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МБОУ <адрес> «Средняя образовательная школа <номер> <номер>» законодательства о закупках государственных и муниципальных нужд.

Закупочная деятельность МБОУ <адрес> № Средняя общеобразовательная школа <номер>» регулируется Положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом директора образовательного учреждения от <номер> от <дата> (далее - Положение).

Указанное Положение содержит раздел 7, регламентирующий порядок закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 7.1.2 не предусмотрено ограничение суммы закупки товаров (работ, услуг) для нужд заказчика у единственного поставщика до 600 000 рублей.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 3

марта 2025 в адрес директора МБОУ <адрес> «Средняя образовательная школа <номер> <номер>» внесено представление.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования требования прокурора остались без удовлетворения.

Ввиду того, что закрепленные в Положении о закупках МБОУ <адрес> № Средняя общеобразовательная школа <номер> <номер>» условия, позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика товаров (работ, услуг) для нужд заказчика на сумму свыше 100 000 руб. без ограничения суммы до 600 000 руб. независимо от наличия конкурентного рынка создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что приводит к дискриминации и ограничению конкуренции.

Учитывая, что п. 7.1.2 Положения не соответствует принципам экономической эффективности и целесообразности при выборе способа закупки, заявленные требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к МБОУ <адрес> «Средняяобразовательная школа <номер> <номер>» о возложении обязанности внести изменения, ограничив сумму закупки товаров (работ, услуг) для нужд заказчика у единственного поставщика до 600 000 рублей, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к МБОУ <адрес> «Средняя образовательная школа <номер>» о возложении обязанности внести изменения удовлетворить.

Обязать МБОУ <адрес> «Средняя образовательная школа <номер> <номер>» внести изменения в 7.1.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг, ограничить суммы закупки товаров (работ, услуг) для нужд заказчика у единственного поставщика до 600 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, вынесший решение.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

И.М. Андреева