Дело № 2а-3389/2022
УИД 11RS0005-01-2022-004889-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при секретаре Писаревой М.А., с участием представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 05 сентября 2022 года административное дело № 2а-3389/2022 по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными условия содержания и взыскании компенсации
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее ИК-24) о признании незаконными условия содержания в камере карантинного отделения .... с <...> г. и взыскании денежной компенсации в размере 100 000 рублей.
В обоснование требований указал, что прибыл <...> г. из ФКЛПБ-18, был размещен на условиях карантина в камере .... до <...> г.. Камера карантина не была обеспечена питьевой водой, горячей водой, приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением. Отсутствовала приватность санузла, механизм открывания окон в неисправном состоянии, в камере – плесень, грибок, влага, отслоение штукатурки, блок спальных мест от блока камер не отделен. Холодная вода ненадлежащего качества, окна маленькие, освещение тусклое, стол для приема пищи расположен близко от санузла.
Определением суда от 09.08.2022 при принятии иска к производству в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, возможности проведения ВКС у суда на дату и время судебного заседания не имеется.
Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания не согласился, представил отзыв.
Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР), действующими в спорный период, и иными нормативными актами.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 прибыл в ИК-24 для отбытия наказания <...> г. из ..... С <...> г. содержится на строгих условиях отбывания наказания.
<...> г. истец убыл в ...., прибыл <...> г. и размещен в карантинное отделение камеру ...., что ответчиком не оспаривалось.
В силу ст.79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
Согласно таблице 14.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее по тексту – Свод правил), утвержденных приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, помещения для приема пищи, комната для хранения продуктов питания, кабинет для психологической работы с осужденными, помещения для прибывающих осужденных предусмотрены в карантинном отделении исправительного учреждения. Камеры оборудуются одним унитазом, располагаемым в изолированной кабине, и одним умывальником, располагаемым вне кабины.
В нарушение указанному помещения для приема пищи, раздельные помещения в карантинном отделении ФКУ ИК-24 отсутствуют, что также установлено в ответе Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от <...> г.. Камера .... имеет совмещенный санузел, в котором установлен унитаз и раковина, отделенные от остальной площади камеры кирпичной перегородкой высотой .... см., что обеспечивает приватность.
Стол для приема пищи расположен на расстоянии двух метров от санузла.
Плесень, грибок в камере, нарушения микроклимата своего подтверждения в материалах дела не нашли.
В соответствии с п. 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:
- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;
- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
Как указал в отзыве представитель ответчиков, вентиляция в камерах карантинного отделения осуществляется через форточку окна и вентиляционное отверстие в стене, противоположной окну. Из справки ..... следует, что окно расположено на высоте .... см. размером .... с открывающейся форточкой.
Отсутствие механизма открывания окон зафиксировано в акте выездной проверки помощника прокурора Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г., однако доказательств того, что по состоянию на <...> г. имело место быть указанное нарушение, у суда не имеется.
Обеспечение централизованным холодным водоснабжением обеспечивается МУП «....» по государственному контракту .... от <...> г., согласно которому организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать на объекты Абонента, согласно приложения .... холодную воду, установленного качества, в объеме, определенном настоящим контрактом, осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.
Превышение по химическим показателям зафиксирован в акте проверки МСЧ-11 ФСИН от <...> г.: ....
Между тем, по микробиологическим показателям качество воды соответствует. Вопреки доводу истца доказательства ограничения его прав на подачу питьевой воды в материалах дела отсутствуют. Доказательств обращения истца по этому поводу в Прокуратуру и иные контролирующие органы для проверки указанного факта на месте, равно как и подтвержденные контролирующими органами жалобы других осужденных по этому поводу не имеется. Напротив, в ответе Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. указано, что довод о не предоставлении питьевой воды, своего подтверждения не нашел.
На основании п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).
Сводом правил определены нормы материально-бытового обеспечения осужденных улучшающие их положение в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил и уравнивает их с осужденными, находящимися в исправительных учреждениях введенных в эксплуатацию после утверждения Свода правил.
Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).
Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ФКУ ИК-24 об обязании в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, ОК Учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки (ванны), душевые сетки и т.п.). Решением Ухтинского городского суда от <...> г. по делу ...., вступившим в законную силу, исковые требования были удовлетворены, по состоянию на <...> г. решение суда не исполнено.
В соответствии с нормами освещения и стандарта СП 52.13330.2011, СНИП 23-05-95, норма освещения в жилом помещении составляет 150 Лк.
В судебном заседании представитель ответчиков не отрицала не соответствие искусственного освещения в камере .... в спорный период пребывания истца. Однако в камере установлено окно размерами ....., что с учетом продолжительности светового дня в июле месяце, компенсировало истцу недостаток искусственного освещения.
В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Согласно п. 14 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Довод административного истца об отсутствии горячего водоснабжения, помещения для приема пищи в карантинном отделении, наличии совмещенного санузла в течение 14 суток нашел свое подтверждение, однако, не смотря на допущенные нарушения, суд не усматривает оснований для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания, поскольку факты бездействия администрации исправительного учреждения в указанный период носили краткосрочный характер и по своей продолжительности и характеру их нельзя охарактеризовать как бесчеловечные или унижающие достоинство человека, превышающими тот уровень жестокости, который в ст.3 Конвенции дает возможность суду для взыскания денежной компенсации, предусмотренной ст.227.1 КАС РФ.
Кроме того, истцу решением Ухтинского городского суда от <...> г. по делу .... уже взыскана денежная компенсация за ненадлежащие условия содержания в камере карантина, отряде СУОН, камерах ШИЗО за предыдущий период.
При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-24 и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными условия содержания и взыскании денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 09.09.2022
Судья Е.В.Савинкина