РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Косых А.В.,

при секретаре Беликовой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Тулы Холоимовой Ю.А.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2659/2022 по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Туле к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО2 ранее осужден приговором Плавского районного суда Тульской области 08.05.2013 за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, 07.10.2020 приговором Центрального районного суда г.Тулы по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

06.04.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 23.06.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00, за исключением случаем, связанных с работой.

После установления административного надзора, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 21.10.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 02.12.2021 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 22.02.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно характеризующим данным ФИО2 официального трудоустройства не имеет, по месту жительства жалоб и заявлений от соседей не поступало. По внешним признакам и поведению ФИО2 имеются основания предполагать, что он склонен к употреблению наркотических средств и психотропных веществ.

УМВД России по г. Туле, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения, в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело его отсутствие.

Помощник прокурора Стрижак В.Ю. в судебном заседании полагала административное исковое заявление об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 данного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 ст. 4 названного закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, административные ограничения.

При этом, необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что 08 мая 2013 года ФИО2 осужден по приговору Плавского районного суда Тульской области по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30 ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Донского городского суда Тульской области от 23 мая 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев связанных с работой.

07 октября 2020 года по приговору Центрального районного суда г.Тулы ФИО2 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден ФИО2 по отбытию наказания 06 апреля 2021 года.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 23 июня 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случае, связанных с работой.

Согласно заключению от 09 августа 2021 года ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, после установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 21 октября 2021 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ;

- 02 декабря 2021 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

- 22 февраля 2022 года, 08 декабря 2021 года, 26 января 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Вышеперечисленные обстоятельства ФИО2 не оспаривались в ходе судебного заседания и достоверно подтверждены письменными материалами дела: справкой о результатах проверки в ОСК; заключением о заведении дела административного надзора от 09 августа 2021 года; характеризующей справки ОП «Скуратовский» УМВД России по г.Туле; решением Центрального районного суда г.Тулы от 23 июня 2021 года; приговором Центрального районного суда г.Тулы от 07 октября 2020 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 21.10.2021; постановлением по делу об административном правонарушении от 02.12.2021; постановлением мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы от 22.02.2022, постановлением мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы от 08.12.2021; постановлением мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы от 26.01.2022.

Названные постановления о привлечении лица к административной ответственности не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО2 не соблюдаются установленные решением суда административные ограничения. В настоящее время названные административные ограничения не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из характеризующей справки, выданной УУП ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле, ФИО2 проживает по адресу: . Официального трудоустройства не имеет, злоупотребляет алкоголем, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно совершение административным ответчиком административных правонарушений, суд приходит к выводу, что поведение и образ жизни ФИО2 как поднадзорного лица свидетельствуют о малоэффективности установленных ему административных ограничений.

Анализируя приемлемость предложенных УМВД России по г. Туле в административном исковом заявлении видов административных ограничений в рассматриваемом случае, суд приходит к следующему.

ФИО2 имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, и совершил после установления ему административного надзора пять административных правонарушений.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая положения ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснения, содержащиеся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и характеризующие данные личности ФИО2, суд считает необходимым дополнить установленные в отношении него административные ограничения обязательной явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Итого количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации для ФИО2 составит 4 (четыре) раза в месяц.

Рассматривая вопрос об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, полагает необходимым установление указанного ограничения для обеспечения индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по городу Туле удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дополнительные административные ограничения в пределах срока административного надзора, установленного ему решением Центрального районного суда г.Тулы от 23 июня 2021 года, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Косых