Дело №2-3036/2023
УИД 60RS0001-01-2023-003447-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.,
при секретаре Ханнановой Д.Ш.,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО2 – адвоката Орлова И.В.,
представителя ответчиков филиала бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России», ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу - бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к филиалу - бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России», в котором просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении группы инвалидности и возложить на ответчика обязанность провести переосвидетельствование, установить группу инвалидности по медицинским документам.
Требование обосновано тем, что на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ филиалом - бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» истцу отказано в установлении инвалидности. Указанное решение истец обжаловал в ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России». По результатам проведения повторной очной медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ истцу также отказано в установлении инвалидности, о чем выдана справка №. Истец полагает, что ответчиком неправильно оценено состояние его здоровья, без учета всех положений, предусмотренных в Правилах признания лица инвалидом и Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н.
Истец ФИО2 и его представитель адвокат Орлов И.В. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Дополнительно истец ФИО2 пояснил, что при проведении экспертизы не учтены его жалобы <данные изъяты>. Также пояснил, что в настоящее время работает <данные изъяты>.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России».
Представитель ответчиков филиала-бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России», ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что истец не указал, по каким основаниям он считает выводы медико-социальных экспертиз филиала - бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России», ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» неправильными. Имеющиеся у истца заболевания и высказанные им жалобы сами по себе не могут служить основанием для установления ему инвалидности, если они не повлекли стойкие нарушения функций организма с ограничением жизнедеятельности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 (далее – Правила), признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).
Согласно п.5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Как указано в п.6 Правил, наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Медико-социальная экспертиза в целях установления инвалидности проводится бюро, главным бюро, Федеральным бюро (п.22 Правил).
Из материалов дела �������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????�����������???????�???????�??????????�???????�???????�??????????�???????�???????�??????????�???????�???????�???????�??????????????????�??
В связи с имеющимися заболеваниями в соответствии с п. 17 Правил врачебной комиссией ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» истец направлен на медико-социальную экспертизу в заочной форме (без личного присутствия), на что истец выразил свое согласие (л.д.34-37).
По результатам медико-социальной экспертизы принято решение: инвалидность не установлена, о чем истцу филиалом - бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» ДД.ММ.ГГГГ выдана справка № ДД.ММ.ГГГГ/2023 (л.д.13).
Результаты медико-социальной экспертизы, проведенной филиалом - бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» отражены в акте медико-социальной экспертизы гражданина и в протоколе проведения медико-социальной экспертизы, что соответствует п. 38 Правил (л.д.38-46).
Экспертное решение филиала - бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» обжаловано истцом ФИО2 в ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России».
ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» на основании заявления ФИО2 проведена очная медико-социальная экспертиза, по результатам которой также принято решение об отказе в установлении инвалидности. Результаты экспертизы оформлены актом медико-социальной экспертизы и протоколом проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-65).
Определением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области», перед экспертами поставлен вопрос: имелись ли основания для установления группы инвалидности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период проведения ему медико-социальной экспертизы в филиале-бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в экспертном составе № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, если да, то какой группы инвалидности (л.д.138-141).
Согласно экспертному заключению ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области» у ФИО1 как при проведение заочной, так и очной медико-социальной экспертизы выявлено <данные изъяты>, что дает основания для применения п. 13.1.2.1 Приложения № 1 к Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года № 585н (20 % количественной оценки нарушения вышеперечисленных функций), не ограничивает основные категории жизнедеятельности гражданина и является основанием для отказа в установлении инвалидности по пунктам 2,5,6 Правил признания лица инвалидом от 05.04.2022 №588 и пунктам 5,9 Классификаций критериев.
Оснований для установления группы инвалидности ФИО2 в период проведения ему медико-социальной экспертизы в филиале-бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в экспертном составе № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось (л.д.147-164).
Выводы экспертного заключения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области» сторонами не оспаривались.
Указанное экспертное заключение суд на основании положений ст.ст. 67,86 ГПК РФ оценивает как относимое, допустимое, достоверное доказательство. Выводы экспертов, имеющих необходимую квалификацию, и предупрежденных об уголовное ответственности за дачу заведомо ложного заключения, мотивированы, основаны на исследованных медицинских документах.
Поскольку по результатам медико-социальных экспертиз у истца не установлена совокупность условий, предусмотренных п. 5 Правил, необходимая для принятия решения о наличии инвалидности, имеющееся у истца заболевание по степени количественной оценки нарушения функций организма также не является основанием для установления инвалидности, нарушения порядка проведения медико-социальных экспертиз ответчиками не допущено, то оснований для удовлетворения иска ФИО2 не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 к филиалу - бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России», ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области Минтруда России» о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Грачева
Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2023.